Семейно-правовая ответственность выражается в многообразных санкциях, закрепляемых семейным законодательством.
В качестве особых семейно-правовых алиментных санкций можно рассматривать лишение родительских прав, лишение прав на алименты родителей, в прошлом уклоняющихся от выполнения своих обязанностей. В данном случае лицо подвергается лишениям как личного, так и имущественного характера - оно теряет правовую связь с ребенком (в том числе право на получение в последующем содержания , но продолжает нести алиментные обязанности. Лишение родительских прав, таким образом, можно рассматривать и как карательную, и как правовосстановительную санкцию.
Так, согласно ст. 69 СК РФ, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов . "Под уклонением от выполнения обязанностей родителей следует понимать систематические, то есть неоднократные, действия (бездействие на протяжении времени), означающие невыполнение родительского долга: отсутствие заботы о ребенке, в чем бы это ни выражалось, если такая ситуация приводит к тому, что не удовлетворяются жизненно важные потребности ребенка" . В качестве своеобразной санкции, согласно ч. 2 ст. 119 СК РФ, может выступать отказ суда во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье. В данном случае санкция распространяется на недобросовестного получателя алиментов.
В действующем УК РФ имеется глава 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних". Например, ст. 157 предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: "Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев". Субъектом уголовной ответственности в сфере алиментных правоотношений выступает должник. Злостность характеризуется неисполнением алиментной обязанности в течение срока свыше 4 месяцев, сокрытием и частой сменой места работы, частой сменой и сокрытием места жительства, неявкой по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, объявлением розыска должника, представлением фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другими обманными действиями . Возложение мер ответственности не освобождает правонарушителя от исполнения его обязанностей - родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика от текущих платежей; осуждение лица по ст. 157 УК РФ не освобождает его от алиментирования управомоченного лица (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст. 157 УК, которое не только оказало бы воспитательное воздействие, но и способствовало максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов) .
Следует признать, что отсутствие лишения свободы как меры наказания за уклонение от уплаты алиментов лишает эффективности применение данного вида ответственности, поскольку судебная практика показывает, что суды назначают по данным делам либо штрафы, либо исправительные работы. А также до недавнего времени органы дознания отказывали в возбуждении таких дел и в тех случаях, когда "грамотные" должники вместо положенного размера платежей перечисляли взыскателям по 50 - 100 руб. ежемесячно, указывая, что "злостности" уклонения от выплаты алиментов в их действиях нет .
Семейно-правовая ответственность выполняет в основном воспитательную и превентивную функции; она реализуется только в рамках юрисдикционной формы защиты; правоприменительным актом здесь выступает решение суда.
Возложение мер ответственности не освобождает правонарушителя от исполнения его обязанностей - родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика от текущих платежей; осуждение лица по ст. 157 УК не освобождает его от алиментирования управомоченного лица (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст. 157 УК, которое не только оказало бы воспитательное воздействие, но и способствовало бы максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов.
Хотелось бы также заметить, что существует много проблем, связаннх с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей.
Обычно родители исполняют свои обязанности добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь на чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей . Проблемы возникают чаще всего тогда, когда родители или один из них не обеспечивают жизнь своих детей. В этом случае средства на содержание (алименты) могут быть взысканы в судебном порядке.
Проблемы, связанные с исполнением решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, для России неновые, можно сказать, они перешли «по наследству» с советских времен. В недавнем прошлом имели место многочисленные ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный документ надолго «терялся», когда плательщики алиментов различными способами (переход на низкооплачиваемую работу, сокрытие других, помимо основного заработка, доходов) уклонялись от уплаты алиментов в полном объеме. В настоящее время в соответствии с требованиями ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» направляются в организацию, для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, копии исполнительных документов.
Сегодня, как и много лет назад, перед судебными приставами – исполнителями стоит ряд проблем, серьезно осложняющих их работу. При этом по- прежнему доминирующими являются проблемы розыска плательщика алиментов и его имущества, на которое может быть обращено взыскание по данной категории дел.
Кроме того, гораздо более распространенными стали случаи искусственного занижения плательщиками алиментов размеров доходов, существенно изменившихся в условиях рыночной эканомики в связи с появлением новых форм занятости. Помимо фактов внутренних дел, на которые закон возлагает обязанность по розыску должника, судебный пристав – исполнитель вправе так же прибегнуть к помощи иных ведомств. Например, в случае, если должник скрывает место своей работы, либо место работы помимо основного заработка, или иных доходов, эти сведения можно получить в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех работников, при условии, что трудовые отношения должника у конкретного работодателя официально оформлены.
Например житель с.Уйское гр-н К.. предъявил справку о заработной плате по основному месту работы в г.Челябинск, непосредственно в данную организацию, для исполнения была направлена копия исполнительного листа. При получении запрашиваемых сведений с территориального отделения Пенсионного фонда было установлено дополнительное место работы должника. В результате должнику была определена задолженность по алиментам по иному месту доходов, копия исполнительного документа направлена в иную организацию, для исполнения. Гражданин К. предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ.
Традиционной проблемой исполнения решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей является проблема задолженности. По общему правилу, размер задолженности по алиментам уплачиваемым на несовершеннолетних детей на основании ст.81 СК РФ, т.е. в долях к заработку (доходу), определяется судебным приставом – исполнителем исходя из заработка или иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Если же плательщик в этот период не работал или не может предоставить документы в подтверждение своего заработка и (или) иного дохода, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по РФ на момент взыскания .
«Армия» должников подразделяется на тех, кто не в состоянии выплачивать ежемесячные суммы алиментов и погашать накопившуюся задолженность в связи с уважительными причинами и тех, кто несмотря на имеющиеся материальные возможности, сознательно уклоняются от исполнения своего родительского долга.
Особо следует остановиться на проблеме ответственности за уклонение от уплаты алиментов.
Законодательство предусматривает несколько видов ответственности для названной категории должников.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава – исполнителя, должник может быть подвергнут принудительному приводу , привлечен к административной ответственности .В отношении должника может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
Другим видом ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов является лишение родительских прав, которое, как известно, выражается в потере родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком,но это не освобождает его от обязанности содержать своего ребенка .
И, наконец, злосное уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст.157 УК РФ. Лицу, признанному судом виновным по данной статье, может быть назначен один из трех, предусмотренных за названное преступление, видов наказание: обязательные работы, исправительные работы, арест.
Уклонение от уплаты алиментов признается преступным лишь при условии его злостности.
Для исключения ошибок на практике следует при определении понятия злостности руководствоваться разъяснениями Верховного Суда РСФСР по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов, опубликованными в Бюллетене Верховного Суда РСФСР N 2 за 1984 г. Верховный Суд РСФСР дал рекомендации, в соответствии с которыми уклонение от уплаты алиментов считается злостным и, соответственно, уголовно наказуемым, если лицо, обязанное к их уплате, более четырех месяцев без уважительных причин не оказывало помощи в содержании детей и его поведение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании выполнять решение суда.
Кроме того, признак злостности проявляется в том, что виновное лицо:
-скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание . Это может проявляться в представлении подложных справок о заниженном размере заработной платы, непредставлении их вообще.
-изменяет место жительства, вносит недостоверные сведения в анкетные данные . Сообщение судебному приставу заведомо недостоверных данных, выражающихся в указании адреса, по которому в настоящее время данное лицо не проживает, а проживало несколько лет назад; или указание адреса своих родителей, с которыми лицо также не проживает; или указание адреса регистрации, но не указание фактического места проживания, что выясняется при выходе судебного пристава по указанному адресу. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места жительства.
-изменяет или оставляет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя . Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы, что в действительности не всегда соблюдается и выясняется только тогда, когда взыскатель обращается в службу судебных приставов с заявлением о том, что прекращены выплаты с места работы должника.
-не желает трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости и трудоустройства населения . Для предоставления должнику возможности исполнить судебное решение о взыскании алиментов в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства. А должник, элементарно, «не доходит» до центра занятости.
-систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей либо нетрудоспособных родителей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
Зачастую лица, обязанные к уплате алиментов, заявляют, что они не будут уплачивать денежные средства, на содержание ребенка ссылаясь на тот факт, что бывшая супруга (либо супруг) не предоставляют возможности общения с ребенком. Но уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей не является ценой за встречу, к тому же такого рода проблемы решаются иным путем .
Поможем написать любую работу на аналогичную тему