Реформы Петра I. Оформление абсолютизма. Имперский характер внешней политики

Реформатор не имел четкого плана преобразований, чаще всего они носили спорадический характер и была вызваны определенными обстоятельствами. На реформы Петра, как на внутреннюю политику в целом, решающее влияние оказала Северная война (1700 – 1721 гг.).

Особое место в преобразованиях Петра I заняла реформа в области государственного управления. Петр мечтал создать такой государственный аппарат, который отличался бы четкостью и рациональным образом деятельности. Задачу государственного аппарата он видел в выполнении воли монарха. Петр решительно перестроил все здание государственного управления. Вместо Боярской думы в 1699 г. он учредил Ближнюю канцелярию из 8 доверенных лиц. Она просуществовала до 1711 г. и была заменена Сенатом, который состоял из 9 человек и имел законодательную, административную и судебную власть. Сенаторы назначались царем, и из 9 человек только трое представляли собой прежнюю титулованную знать. Они были более зависимы от императора и представляли собой высший эшелон российской бюрократии. За учреждением Сената последовали и другие преобразования. В 1717 – 1718 гг. вместо приказов были созданы коллегии. Так, посольский приказ заменила Иностранная коллегия, были созданы Военная, Адмиралтейская, Юстиц-коллегияи т.д.(всего 11).  В состав каждой из них входили президент, вице-президент, четыре советника, четыре асессора и секретарь Коллегии отличались от приказов четким распределением областей государственного управления и открытым обсуждением вопросов. Решающую роль в оформлении бюрократической системы России сыграл «Генеральный регламент», принятый в 1720 г. Он определил принципы организации государственного аппарата России и установил строгую подчиненность нижестоящих учреждений вышестоящим, определил штаты, место и обязанности канцелярских служителей. 

В 1721 г. была создана особая коллегия – Святейший Синод. Ее создание означало полное подчинение церкви государству и прекращение какого-либо влияния на светскую власть. Петр ущемил и экономические права церкви, запретив ей распоряжаться огромными земельными богатствами. Большая часть доходов церкви теперь поступала в государственную казну. При нем в России было введено принудительное и контролируемое причащение всех православных. Священники были обязаны вести клировые ведомости, в которых отмечали всех присутствующих на исповеди и причастии. Те, кто уклонялся от исповеди, могли потерять свободу. Была отменена и тайна исповеди. Приходские священники обязывались сообщать в Преображенский приказ, позже – в Тайную канцелярию, которая ведала политическим сыском о признаниях, полученных на исповеди и как-то затрагивающих интересы государства.

Завершением бюрократической системы стала Табель о рангах, принятая в 1722 г. Согласно ей военные, гражданские и придворные звания делились на 14 рангов. Для получения следующего надо было пройти предыдущий этап чиновничьей службы, причем в заслугу ставились не  родовитость и богатство, а служение долгу и Отечеству. Благодаря проведенным преобразованиям, в России появилась мощная, находящаяся под властью императора бюрократическая машина.

Перестройка центральных органов управления сопровождалась реорганизацией местного управления. По реформе 1708 – 1710 гг. Петр разделил всю страну на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую, Киевскую, Казанскую, Смоленскую, Сибирскую, Азовскую и Архангелогородскую. Во главе каждой стоял губернатор, в его руках была вся полнота административной, полицейской, судебной и финансовой власти.

Важной частью проводимых Петром реформ была реорганизация комплектования регулярной армии. В России была введена рекрутская повинность. С 1699 по 1725 гг. было проведено 53 набора. Рекрутская повинность была пожизненной. Рекруты  проходили хорошую военную подготовку, получали казенное обмундирование и вооружение. Таким образом, в России была создана национальная армия. Кроме того, армия стала профессиональной: воинская служба теперь стала единственным занятием для солдат и офицеров.

Уже в 1699 г. накануне Северной войны Петр имел 27 пехотных и 2 драгунских полка. Преображенский и Семеновский полки была созданы ранее. В 1708 г. русская полевая армия состояла из 52 пехотных, 5 гренадерских и 33 кавалерийских полков. К концу царствования Петра I общая численность русской армии составляла более 300 тыс. человек. Дворяне начинали службу с солдатского чина, многих дворянских детей отправляли учиться за границу. Подготовка офицерских кадров осуществлялась в двух военных школах – Бомбардирской (артиллерийской) и Преображенской (пехотной). Также были открыты морская, инженерная, медицинская и др. школы.

Благодаря усилиям Петра I русская земля превратилась в одну из сильнейших в Европе, Петр создал и военно-морской флот. К концу  жизни царя он насчитывал 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 85 галер и множество других мелких судов. Общая численность русских военных моряков составляла около 30 тыс. человек.

Петр подвел итог преобразованиям в военном деле, и в морском Уставе подчеркнул мысль о том, что «только тот государь обе руки имеет, который и войско сухопутное, и флот имеет».

Значительными были преобразования Петра I в области культуры и быта. Нередко их сводят только к подражанию Европе в ношении мужской и женской одежды, брадобритию, куреню табака  и т.д. Да, Петр I регламентировал не только социально-политическую, но и бытовую сторону жизни общества. Им была создана серия указов именно по этому поводу. В 1701 г. вышел указ, который повелевал мужчинам одеться в верхне платье французского и саксонского производства, а позднее камзолы, штаны, сапоги, шапки – немецкого, женщины должны были носить немецкие платья. Нарушавших указ штрафовали, а платье не по форме резали на куски.

Но это второстепенное в культурных преобразованиях Петра I. Его роль в развитии российской культуры трудно переоценить. И главное, на это были направлены его усилия – разрушение старого, религиозного уклада жизни и утверждение советской культуры. Другое дело, что эти преобразования коснулись лишь высшего слоя российского общества.

Преобразования Петра требовали большого количества образованных и профессионально подготовленных людей. В 1701 г. в Москве была открыта школа математических и навигационных наук. В школу принимали детей дворян и чиновников в возрасте от 12 до 17 лет.  В крупных городах появились так называемые «цифирные» (начальные) школы. Причем царь издал указ, по которому дворянин, не закончивший цифирную школу, не мог жениться. Развивалось и профессиональное образование: создавались словесные, арифметические, хирургические, навигационные школы. Создаваемая сеть школ нуждалась в учебниках, и Петр приказал переводить на русский язык иностранные учебники и составлять русские. Он упростил русский алфавит: вместо сложного церковнославянского шрифта в 1708 г. ввел простой, гражданский, которым пользуются до сих пор, а вместо принятого тогда обозначения цифр буквами церковнославянского алфавита ввел более удобные арабские цифры.

При Петре I значительно расширилось издательское дело. С 1699 по 1725 гг. в русских типографиях было отпечатано 600 книг. С января 1702 г. стала выходить первая русская газета «Ведомости». Наконец, в 1725 г. Петр утвердил Устав Российской академии наук, которая была открыта в августе 1725 г.

Петровские преобразования затронули и сферу воспитания дворянских детей. В 1717 г. было опубликовано его  наставление под названием «Юности честное зерцало», в котором он давал наставления молодым дворянам. По своей сути это было учение о правилах хорошего тона. Таким образом, реформы Петра I охватили все стороны жизни российского государства – от управления до быта.

Северная война оказала огромное влияние на развитие экономики страны. Экономику петровской эпохи отличали следующие особенности.

1.     Активное вмешательство государства. Оно само определяло ненадобность или полезность тех или иных отраслей. 43% основанных к концу XVII – началу XVIII вв. промышленных предприятий были созданы на государственные средства. Половина из них занималась снабжением армии и флота. В металлургии, судостроении, текстильной и кожевенной промышленности действовало более 100 предприятий.  С 1722 г. Россия начала вывозить железо.

2.     Меркантилизм, то есть накопление денег в стране за счет активной внешней торговли и протекционизм  –  всемерная поддержка отечественной промышленности путем введения высоких таможенных пошлин на ввозимые иностранные товары и льготные ссуды предпринимателям, также освобождение их от военной службы. Активное вмешательство государства  в экономику ограничило реальную экономическую свободу. Главной обязанностью владельцев заводов стало выполнение государственных (казенных) заказов.  Только излишки продукции предприниматель мог реализовать на рынке.

 В результате такой экономической политики российское предпринимательство развивалось не в форме свободной конкуренции,
а путем приспособления, а поэтому было зависимо от государства. Вмешательство государства в экономику и ее милитаризация сдерживали развитие капиталистических отношений в  промышленности. Распространенным явлением в России стала мобилизация населения на выполнение казенных  заказов. На заводах работали посессионные крестьяне, широко использовалась практика приписывания к заводам целых деревень. Позже правительство разрешило покупать крестьян к заводам. Из-за нехватки  рабочих рук усилилась борьба правительства    с побегами крестьян. В 1724 г. была учреждена паспортная система. Отныне без паспорта крестьяне не могли отлучиться далее 30 верст от места жительства.

Противоречиво развивалась и российская торговля.  Насильственное создание Петром I торговых кампаний, рост налогов на купечество, разорение им старых купеческих династий, насильственное переселение купцов в Петербург, привело к тому, что русская торговля носила замкнутый характер, не играла самостоятельной роли в экономике.

Как оценить преобразования Петра I  в области экономики? С одной стороны, он способствовал движению российской экономики вперед и благодаря ему Россия  вышла в число ведущих государств  Европы. С другой стороны, экономика России продолжала развиваться на крепостнической основе. Самодержавие, стремясь гарантировать экономическую независимость страны, обеспечивая потребности армии и флота, развивало лишь оборонные отрасли. Внутренний потребительский рынок сохранял свою узость. Экономический успех Петра I носил кратковременный характер. По мере развития буржуазных отношений на Западе разрыв в уровне экономического развития все более увеличивался.

Крепостнический характер носила и социальная политика Петра I. В 1714 г. вышел Указ о единонаследии. Наследником недвижимого имущества дворянина теперь мог стать лишь один из его сыновей. Остальные были обязаны заниматься полезной деятельностью. Дворянство должно было нести пожизненную службу (военную или гражданскую). Изменилась податная система. В результате переписи населения  1718 – 1724 гг. вместо подворной была ведена подушная подать. От нее освобождались лишь дворяне и духовенство, благодаря ей была увеличена доходность бюджета.

В результате преобразований Петра в России окончательно оформился абсолютизм. Абсолютизм представляет собой форму правления периода позднего феодализма или переходного к капитализму времени. Власть монарха  в этот период приобретает форму неограниченной (абсолютной). Абсолютизм как форма правления существовал и в Европе. Но российский абсолютизм имел существенные особенности. В воинском уставе Петр I дал следующее определение данной форме правления: «Его величество есть самодержавный монарх, который никому на свете о своих делах ответа дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли яко христианский государь  по своей воле и благонамерению управлять». Таким образом, государь заявил о полной своей самостоятельности в принятии решений. Только ему одному было известно, как должна развиваться Россия. Он защищал народ от внешних и внутренних опасностей, а население страны должно было беспрекословно выполнять его волю. Петр отождествлял интересы российского самодержавия с национальными интересами России. В то время как Западная Европа развивалась в направлении от абсолютизма к представительной демократии, Россия становилась еще более бесправной. Основное ее население  было лишено не только собственности, но и личной свободы. Прав французский социалист-утопист Г.Б.Мабли, который писал о том, что «Петр научил русских торговать, воевать, но не научил их главному – прежде всего быть гражданами».  Он и не мог сделать этого. Сама ситуация, в которой находилась страна, и традиции российского самодержавия, не позволили бы ему выйти за рамки самодержавной власти. Перед ним имелась лишь одна дорога – всемерное ее укрепление, что и было Петром сделано. 

Петр I вошел в историю не только как реформатор, но и как талантливый полководец и дипломат. Основными задачами его внешней политики являлись выходы к Черному и Балтийскому морям. На пути ее реализации имелись серьезные препятствия. Черное море находилось в руках турок и Крымского ханства, а на Балтийском господствовали шведы. Поход Петра на юг в 1695 г. закончился неудачей. Плохо подготовленная армия и неопытные полководцы, отсутствие военно-морского флота не позволили Петру I взять Азов. Задача была решена лишь в 1696 г., когда ценой огромного напряжения на воду были спущены суда, построенные под Воронежем. Благодаря этому 40-тысячная армия Петра получила мощное подкрепление, и Азов был взят.

Желая закрепить успех под Азовом и активизировать антитурецкую коалицию, Петр снарядил  в Европу Великое посольство во главе с Францем Лефортом. Петр преследовал и еще одну цель – ознакомиться с жизнью Европы, взять на вооружение все лучшее для того, чтобы внедрить это в России. Военно-морское могущество Турции, экономическая отсталость и отсутствие военно-морского флота у России, неудача «Великого посольства» в создании антитурецкого союза заставили Петра I отказаться от борьбы за выход в Черное море и сосредоточить усилие на северо-западном направлении. В 1700 г. с Турцией был заключен мир сроком на 30 лет. Теперь основное внимание Петра I сосредотачивалось на Балтике. Против Швеции был создан «Северный союз», в который вошли Россия, Дания, Саксония, Речь Посполитая. В самом начале войны Дания подписала союз со Швецией и вышла из войны. Саксония действовала очень нерешительно, осаждая в течение шести месяцев Ригу. Первое военное сражение русской и шведской армии состоялось под Нарвой в 1700 г. Царь надеялся на легкую победу, но русская армия потерпела сокрушительное поражение.  Петр вынужден был начать мирные переговоры с Карлом XII, но тот уклонился от них. Поражение под Нарвой не прошло для государя бесследно. Уже в течение зимы 1700 – 1701 гг. он сформировал десять новых полков по модели своей гвардии – преображенцев и семеновцев. В начале 1702 г. из металла колоколов, снятых по указу Петра I с церквей,  было изготовлено 368 пушек. Часть современного вооружения была закуплена Петром в Европе. Усилия Петра по реорганизации армии были вознаграждены уже в декабре 1701 г., когда войска Шереметева нанесли шведам первое поражение в районе Дертпа (Тарту). Потери шведов составляли более 3000 человек – русских около 1000. Успехи русской армии позволили императору начать наступление на шведскую провинцию Ингрию и захватить крепость Нотебург (ее древнее название Орешек). Петр I переименовал ее в Шлиссельбург.

В 1704 г. русские войска захватили Дерпт (Тарту) и, что имело очень важное в стратегическом отношении значение, взяли неприступную крепость Нарву. В 1706 г. польский король Август II отрекся от престола и разорвал союз с Россией. Теперь у шведского короля были развязаны руки и он мог целиком сосредоточиться на борьбе с русским царем. Он решил вторгнуться в пределы России и разбить царя Петра на ее территории. Начиная поход в Россию, Карл XII рассчитывал на помощь нового польского короля Станислава Лещинского, а также гетмана Запорожского казачьего войска Мазепы.  Его попытки овладеть Смоленском и Петербургом закончились неудачей. Российский Балтийский флот, который насчитывал  12 линейных кораблей, 8 галер, 6 брандеров и около  33 вспомогательных судов, не допустил шведские корабли к устью Невы.

С наступлением весны 1709 г., когда Карл XII начал осаду русской крепости Полтава, его 35-тысячная армия была заметно ослаблена. Карл XII был уверен в победе. После взятия Полтавы он рассчитывал возобновить наступление на Москву через Харьков и Белгород. Петр решил дать под Полтавой генеральное сражение.   К Полтаве стягивались основные силы русской армии, но здесь, под Полтавой, русские воевали уже не числом, а умением. Полтавская битва завершилась победой русской армии. 8 июля 1709 г. Петр устроил торжественный пир, на который пригласил пленных шведских генералов. В результате Полтавской битвы шведская армия была разгромлена. Победа под Полтавой имела значительные международные последствия. В  июле 1709 г. Август II при поддержке русских войск был восстановлен на польском престоле и возобновил союз с Петром I. К антишведской коалиции присоединились Дания и Пруссия.

После победы русских под Полтавой военные действия были перенесены на море. Особенность их заключалась в том,  что сражения шли далеко  за пределами России, на шведской территории.  Ситуация осложнилась тем, что в ноябре 1710 г. Турция объявила России войну. В 1711 г., после тяжелого для обеих сторон  сражения на р.Прут, начались мирные переговоры, которые завершились подписанием договора. По нему Россия возвратила Турции Азов, Таганрог и сосредоточила все усилия на борьбе со Швецией.

В июле 1714 г. у мыса Гангут русская галерная эскадра разгромила шведскую парусную эскадру. Русские начали оккупацию Аландских островов, расположенных вблизи шведской территории. Тем самым они получили возможность наносить удары по Швеции. Началось высадка на побережье совместного русско-датского десанта.

В июле 1720 г. русский флот разгромил недалеко от о.Гренгам шведскую эскадру. В ходе мирных переговоров Петр согласился на возвращение занятой русскими войсками Финляндии и выплату Швеции 1,5 млн р. Но за Россией оставаласьтерритория от Выборга до Риги. Эти условия были приняты шведской стороной, и 30 августа в Ништадте (Финляндия) был пописан мирный договор между Россией и Швецией, положивший конец более чем двадцатилетней Северной войне. Он закрепил право России на выход к Балтийскому морю. Главным результатом Северной войны стало то, что международный престиж России сильно возрос. Россия решила задачу, которую пыталась решить в течение двух веков. Отныне она прочно вошла в круг европейских держав. Были установлены дипломатические отношения с крупными европейскими странами. Но постепенно внешняя политика России приобретала имперский характер. Начиная с Петра I колонизационный процесс  постепенно приобретал черты экспансионизма. Это осложняло отношения России с другими странами, причем как западными, так и восточными. Именно при Петре I сформировалось имперское мышление, которое пронизывало не только внутреннюю, но и внешнюю политику.