Аграрная реформа П.А.Столыпина.

С 1905 г. важным элементом политики правительства становиться усиление внимания к аграрному сектору. Аграрная политика П. А. Столыпина начала свое выражение в Указе от 9 ноября 1906 г., законе от 14 июля 1910 г., а также в положении «О землеустройстве» от 29 мая 1911 г. Суть ее сводилась к следующему: общинное пользование землей ликвидировалось, крестьянам представлялось право выйти из общины и закрепить выделенный после выхода надел в частную собственность. Причем в общинах, где переделов не было 24 года, вся земля закреплялась бесплатно. Там, где переделы производились, излишки земли, сверх причитающихся на наличные мужские души, оплачивались по «первоначальной средней выкупной цене», т. е. значительно дешевле рыночных цен. Эти правила были нацелены на то, чтобы побудить к скорейшему выходу из общины наиболее зажиточных крестьян, располагавших излишками надельных и арендованных земель. По ст. 12 и 13 Указа 1906 г., крестьяне получали также право продать свой надел (полностью или частично) или потребовать соединить все его разбросанные в разных местах полосы в один участок (отруб), то есть создать отрубное хозяйство. В том случае, если на отруб переносилось и жилье крестьянина, создавалось хуторное хозяйство. К 1906 г. в России из 14,7 млн. крестьянских дворов 12,3 млн. имели земельные наделы на общинном праве, т. е. это коллективные собственники. Цель Столыпина - создать слой новых собственников-фермеров как новую социальную опору власти, что укрепляло существующий режим царской власти.

Важнейшим звеном аграрной реформы было переселение части крестьян из центральных областей на окраины страны – в Сибирь, Среднюю Азию, на Северный Кавказ. Так только в Сибирь до 1915 г. переехало около 3 млн. человек.

Хотя многие крестьяне хотели прикупить земли, однако это оказалось вовсе не простым делом. Надеяться можно было только на кредит Крестьянского банка. Под залог недельной земли Банку разрешалось выдавать ссуды для покупки земли при расселении на хутора и отруба. Однако Крестьянский банк, скупая земли по 45 рублей за десятину (немногим больше гектара), продавал их по цене 115 - 125 руб. за десятину, а кредит под залог земли и на сравнительно краткие сроки выдавал на кабальных условиях. При неуплате в срок процентов и очередных платежей по возврату долга Банк отбирал у должника и продавал заложенную землю. Все же, несмотря на кабальные условия, часть крестьян-середняков покупали землю, стремясь «выбиться в люди». Покупали землю и богатые крестьяне, превращая свои хозяйства в основанные на капиталистических принципах и наемном труде товарные фермы. Но еще больше землю покупали лица, как тогда их называли, некрестьянского сословия, не занимавшихся крестьянским трудом, из числа сельской и мелкой городской буржуазии, скопившие себе капитал не за счет работы на земле, а иными путями: волостные старшины и писари, владельцы винных лавок, полицейские, духовенство, торговцы и т. д. Эта категория скупала земли для спекуляции и для сдачи ее в аренду тем же крестьянам, причем арендная плата доходила до половины урожая. Таким образом, переход земли в аренду означал обогащение сельских паразитов-рантье за счет крестьян. Поскольку практика скупки земли для спекуляции и сдачи в аренду получила широкое распространение, правительство, обеспокоенное этим явлением, издало циркуляр, устанавливающий норму покупки надельной земли не более 6 наделов в пределах одного уезда. Однако в действительности многие спекулянты и рантье скупали по 100 - 200 наделов.

Как же оценивать аграрную реформу? Безусловно, в столыпинской аграрной реформе было много прогрессивных моментов (новое землеустройство давало определенные предпосылки для развития капитализма в деревне, реформа способствовала увеличению товарности в сельском хозяйстве, положительное значение для развития капитализма вширь имело заселение окраин). Однако, оснований для идеализации аграрной реформы Столыпина и утверждение о так называемом «столыпинском пути» как образце аграрного развития нет, ибо: 1) Реформа не затронула вообще помещичье землевладение. 2) Вряд ли можно считать Столыпина отцом фермерских хозяйств России, т. к. ликвидировать крестьянскую общину не удалось: из общины выделилась лишь пятая часть дворов. Крестьяне в основной массе были настроены против выхода из общины. При сохранении помещичьего землевладения община давала социальную и хозяйственную защиту (большая часть сельскохозяйственных угодий страны находится в зоне рискованного земледелия). 3) Доля зажиточных, состоятельных крестьян в ходе реформы не увеличилась, а даже уменьшилась.

В целом столыпинская реформа не дала тех результатов, на которые надеялось правительство. Хотя часть крестьян и переселилась за Урал, а часть, продав землю, ушла в города, но, во-первых, до полумиллиона из них возвратилось обратно, а, во-вторых, численность крестьянского населения за счет рождаемости росла примерно на 20% в год, что вело к дальнейшему дроблению крестьянских дворов, а, следовательно, и крестьянских наделов. Хотя применение машин в сельском хозяйстве увеличилось, все же серьезных сдвигов в улучшении агротехники на селе добиться не удалось. Увеличение арендных платежей, общая сумма которых к 1917 г. дошла до 700 млн. руб. в год, тяжелым весом ложилось на крестьянство.