Первая русская революция не достигла своих главных целей. Самодержавию удалось сохранить свою власть, хотя его принципы были поколеблены. Основным принципом политики царского правительства стало лавирование между общественными силами, готовыми идти на компромисс с самодержавием. Следуя этой политике, 3 июня 1907 г. своим Манифестом Николай II объявил о роспуске II Думы и принял новый избирательный закон, по которому осенью 1907 г. прошли выборы в III Думу. Представительство от народа было значительно сокращено, и, наоборот, значительное число мест в новой Думе заняли выходцы из дворянства и буржуазных слоев. Это событие получило название «третьеиюньского государственного переворота».
Однако следует отметить, что в послереволюционный период Государственная дума стала постоянно действующим представительным органом высшей власти. Она обладала известной законодательной силой. Социальный взрыв, потрясший Россию в начале ХХ в., со всей очевидностью показал неизбежность серьезных социально-экономических преобразований. Поэтому в числе основных законопроектов III Думы стали столыпинские реформы. Деятельность П.А.Столыпина началась еще в годы первой революции, в 1906 г. он стал председателем Совета министров.
Программа преобразований, намеченная правительством П.А.Столыпина, включала 43 мероприятия. Правительство планировало: 1) изменить систему местного управления, основывающуюся на сословных принципах; 2) отменить институт земских начальников; 3) в области рабочего законодательства ввести страхование рабочих от несчастных случаев, по болезни, инвалидности и старости; ограничение рабочего времени для малолетних, пожилых и т.д.; 4) ввести всеобщее начальное образование; 5) совершенствовать судебную систему; 6) провести реформу в армии; 7) создать новые министерства (труда, национальностей, социального обеспечения, местного самоуправления) и т.д.
Но основное содержание его деятельности составляли преобразования аграрного сектора экономики. Будучи выходцем из старинного дворянского рода, П.А.Столыпин не мог не защитить интересы самодержавия и стремился приспособить его к новым условиям. Свою главную задачу он видел в создании «великой России». Для решения всего комплекса задач модернизация страны должна была проходить по трем главным направлениям: 1) превращение крестьян в полновластных собственников земли; 2) осуществление всеобщего обучения грамоте; 3) усиленный рост промышленности на основе развития внутреннего рынка.
Ключевое место в его преобразованиях заняла аграрная реформа, начало которой положил принятый 9 ноября 1906 г. «Указ о дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». После того как проект был обсужден Государственной думой и Государственным советом, реформа получила силу закона 14 июля 1910 г. согласно этой реформе каждый крестьянин получал право свободного выхода из общины, с обязательным получением земли из ее фондов. Полученную землю они могли передавать по наследству, кроме того, он могли покупать помещичьи земли. Приобретая земельные наделы, крестьяне должны были перейти к отрубному и хуторскому хозяйству. При этом, в стремлении сохранить помещичье землевладение и в то же время ликвидировать малоземелье крестьян, был создан земельный фонд из государственных земель и в широких масштабах началось переселение крестьян в основном в Сибирь и на Дальний Восток, где было много пустующих земель. Учитывая необходимость экономического стимулирования преобразований, были расширены полномочия Крестьянского банка, который получил право не только выдавать ссуды, но и регламентировать землепользование.
В области промышленной политики П.А.Столыпин значительное внимание уделял усилению национального капитала при сокращении иностранного; развитию прибыльной внешней торговли. Все это, безусловно, укрепляло экономическое положение российского государства.
Деятельность П.А.Столыпина и его преобразования достаточно значимы, но в то же время противоречивы. Современные историки единодушны в том, что главная цель его аграрной реформы – появление фермеров, но нет единого мнения о том, что из себя должна была представлять новая социальная группа: либо это должны быть процветающие зажиточные крестьяне, либо фермеры. Но этот спор в значительной мере носит теоретический характер, так как в реальной жизни все было сложнее и новый социальный слой не был создан. В аграрном секторе страны прошли процессы углубления капитализма и модернизации этой отрасли. К 1916 г. в европейской части России вышло из общины и укрепило землю в собственность около 2,5 млн крестьян (22% общинных дворов). Это были богатые крестьяне, выходившие на хутор или отруб (10,3% всех крестьянских хозяйств) и бедняки, продававшие затем свои наделы. В это же время ускорилась скупка богатыми крестьянами дворянских земель. В 1905 – 1914 гг. в руки крестьян перешло 9,5 млн десятин земли. Около 3 млн переселенцев обосновалось на новых землях в Сибири, Алтае, Казахстане, Средней Азии. Однако около 1 млн крестьян вернулись в европейскую часть России.
В результате осуществления аграрной реформы с учетом хуторов и отрубов, созданных на государственных и банковских землях, индивидуальным землевладением было охвачено 15,4 млн десятин земли (11% общей площади надельных земель). При таком удельном весе фермерское хозяйство не могло оказать существенного влияния на общее развитие сельского хозяйства страны. Поддержку получили наиболее хозяйственные крестьяне (8% общего числа тружеников села). Итак, создать прочную основу самодержавия в виде сельской буржуазии П.А.Столыпину не удалось.
Община выдержала организованный на нее мощный натиск, так как 1) наступление на общину началось при отсутствии условий для ее ликвидации; 2) аграрная реформа имела целью соединение традиции с новыми тенденциями развития, но при этом, прежде всего, учитывались интересы дворянского сословия; 3) преобразования проводились традиционными бюрократическими методами, которые зачастую превращались в насильственные.
В результате аграрных преобразований начинает меняться характер сельскохозяйственного производства, оно вступает в полосу подъема. В 1909 т- 1913 гг. средний ежегодный сбор хлеба достиг 4 млрд пудов (вместо обычных 2 – 2,5 млрд пудов). Россия ежегодно вывозила хлеб на сумму в 750 млн р.
Весьма значительными были успехи в промышленности. Экономический подъем 1909 – 1913 гг. охватил все сферы материального производства. Среднегодовые приросты промышленного производства достигли 9%; выросла энерговооруженность российской промышленности (в 3 раза); промышленное производство возросло на 54%, а общее количество рабочих увеличилось на 31%. Но, несмотря на такой подъем промышленного производства, его общий уровень в 1913 г. оставался в 2,5 раза меньше, чем промышленное производство во Франции, в 6 раз меньше, чем в Германии и в 14 раз ниже, чем в США.
В соответствии со школьной реформой в 1906 – 1914 гг. бюджет по народному образованию увеличился втрое, но всеобщее начальное образование не было введено. Основная масса населения оставалась неграмотной, что затрудняло процесс модернизации страны. П.А.Столыпину не удалось достичь главных целей. Его реформы породили новые противоречия в обществе, что способствовало росту социальной напряженности в стране. Из 43 проектов удалось осуществить лишь 9, так как царизм посчитал их излишними. Убийство П.А.Столыпина в 1911 г. приостановило попытки целенаправленного обновления и модернизации России.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему