Внешняя политика России в конце XIX – нач. XX вв. 

Одним из главных направлений внешней политики России во второй половине XIX в. оставалось решение восточного вопроса. Нейтрализация Черного моря затрудняла развитие юга России, мешала нормальной торговле. Австрия пыталась закрепиться на Балканах. Турция в своей политике ориентировалась на Англию, которая соперничала с Россией в Закавказье и Средней Азии. Для усиления своих  позиций на Востоке Россия по-прежнему делала ставку на освободительную борьбу христианских народов против Турции.

Талантливый политик и дипломат А.М. Горчаков (1798—1883), возглавивший министерство иностранных дел в 1856г., попытался, прежде всего, вывести страну из международной изоляции. Россия поддержала стремление прусского канцлера О. Бисмарка к объединению германских земель. Эта дипломатическая поддержка помогла Пруссии одержать победу в войнах с Данией (1864), Австрией (1866) и Францией (1870—1871). В ответ Бисмарк выступил на стороне России в вопросе о нейтрализации Черного моря. В январе 1871г. на конференции европейских держав в Лондоне требования России были удовлетворены.

В апреле 1873г. была заключена русско-германская военно-оборонительная конвенция. В том же году Россия и Австрия подписали политическую конвенцию, к которой присоединилась Германия. Так был оформлен «Союз трех императоров». Несмотря на серьезные противоречия между сторонами, «Союз» оказывал серьезное влияние на международные отношения 70-х годов. Заключение «Союза» означало и выход России из международной изоляции. В 70-е годы вновь обострился восточный вопрос. Несмотря на неоднократные требования европейских держав, Турция отказывалась уравнять в правах христианское население провинций Болгария, Босния и Герцеговина с мусульманами. В 1875г. в Боснии и Герцеговине вспыхнули стихийные восстания.

Война в Средней Азии и ненадежность союзников заставляли русское правительство избегать военного конфликта и решать вопрос дипломатическим путем. Участники «Союза трех императоров» по инициативе Горчакова в мае 1876г. подписали Берлинский меморандум, поддержавший боснийцев. В апреле 1876г. восстали болгары. Турецкие войска начали массовое истребление болгарского населения.

30 июля Сербия и Черногория объявили войну Турции. В России это вызвало волну солидарности со славянскими народами. Славянские комитеты собирали денежные пожертвования, покупали и переправляли восставшим оружие, медикаменты, продовольствие.

Они требовали от русского правительства самых решительных мер против Турции. Русские офицеры подавали в отставку и вступали в сербскую армию. В госпиталях Сербии и Черногории работали русские врачи.

Не добившись уступок дипломатическими средствами, 12 апреля 1877г. Александр II издал манифест о войне с Турцией. В тот же день русские армии направились через Румынию к Дунаю.

В июне 1877г. русская армия переправилась через Дунай. Отряд генерала И.В. Гурко, закрепившись на балканском перевале Шипка, удерживал его под напором постоянно атаковавшего противника до декабря. В восточной части Болгарии Рущукский отряд блокировал турецкую армию в крепостях Шумла, Варна, Силистрия. Западный отряд занял крепость Никополь, но Плевна капитулировала лишь в конце ноября.

В это время начала наступление сербская армия. Используя благоприятную ситуацию, отряд генерала Гурко 13 декабря преодолел Балканы и занял Софию. Отряд генерала Ф.Ф. Радецкого, пройдя через Шипкинский перевал, разбил противника у Шейново. Заняв Филиппополь (Пловдив) и Адрианополь, русские армии двигались к Константинополю. На Кавказе русские войска под командованием генерала М.Т. Лорис-Меликова взяли крепости Ардаган, Каре и начали бои за Эрзерум.

Обеспокоенная успехами России, Англия послала военную эскадру в Мраморное море и вместе с Австрией угрожала разрывом дипломатических отношений, если русские войска войдут в Константинополь. Авангард остановился в 12 км от Константинополя, в Сан-Стефано, где 18 февраля 1878г. был подписан мирный договор России с Турцией. Турция признала независимость Сербии, Черногории и Румынии. России передавались Южная Бессарабия и кавказские крепости.

Однако под нажимом Англии и Австрии русское правительство было вынуждено передать некоторые статьи договора на международное обсуждение. В результате 1 июля 1878г. был подписан Берлинский трактат, возвративший Турции некоторые территории.

Во второй половине XIX в. Россия продвинулась на юг, присоединив к своим владениям Среднюю Азию. Завершилось и присоединение Кавказа. Торговые связи со Средней Азией, столь важные для российской промышленности, осложнялись из-за постоянных междоусобиц в этом регионе. Беспокойство русского правительства вызывали попытки английской дипломатии через афганского эмира воздействовать на Кокандское и Хивинское ханства. Стратегическое значение Средней Азии определялось тем, что она открывала дороги на Иран, Афганистан и Индию.

Весной 1864г. отряды полковников М.Г. Черняева и Веревкина вступили на территорию Кокандского ханства с востока и севера. Вскоре были захвачены города Туркестан и Чимкент. Из занятых земель была образована Туркестанская область под руководством военного губернатора генерала Черняева. В июне 1865г. Черняев по собственной инициативе занял крупнейший город Средней Азии — Ташкент (100 тыс. человек).

В 1867г. Туркестанская область была преобразована в генерал-губернаторство с центром в Ташкенте. В 1868г. туркестанский генерал-губернатор К.П. Кауфман заключил с Кокандским ханом договор, поставивший ханство под контроль России. Бухарский эмир объявил «священную войну» против русских, но потерпел поражение и был вынужден подписать неравноправный договор.

После длительных переговоров в 1873г. было заключено русско-английское соглашение о признании Афганистана нейтральной зоной. Ослабление напряженности между двумя странами позволило России активизировать военные действия. В феврале 1873г. русские войска начали поход на Хивинское ханство. В мае 1 1873г. Хива был окружен и капитулировал. Хивинский хан признал вассальную зависимость от России. 19 февраля 1876г. Россия объявила о включении Коканда в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Бухарское и Хивинское ханства, сильно уменьшенные в размерах, сохранили номинальную независимость. В 1878—1879 гг. Англия оккупировала Афганистан и установила над ним протекторат

В 1880г. русская армия под командованием генерала М.Д. Скобелева вступила в туркестанские степи и встретила ожесточенное сопротивление местного населения. После продолжительных военных действий в мае 1881г. была образована Закаспийская область с центром в Ашхабаде. В 1884г. в состав России был включен Мерв. В 1885г. русско-английские военные комиссии начали демаркацию русско-афганской границы.|

Русская администрация проводила свою политику с учетом местных традиций, не отнимая власть у богатых и духовенства, и в то же время улучшала положение крестьян. Рабство и работорговля были ликвидированы. На Среднюю Азию распространялось новое российское законодательство. Прекратились междоусобные войны. Наличие свободных земель вызвало "приток переселенцев из России и других соседних стран. Ежегодно сюда прибывало около 50 тыс. человек. Строительство железных дорог способствовало включению Средней Азии в товарные отношения с другими регионами.

На Кавказе с продвижением войск России подчинялись все новые области. В 1859г. был взят в плен имам Шамиль. Мухаммед Амин, руководитель сопротивления на Западном Кавказе, продолжал борьбу до 1864г. Когда поражение стало неизбежным, 400 тыс. горцев ушли в Турцию. На обезлюдевшие земли переселились выходцы из России.

В 80-е годы Россия сохранила свои внешнеполитические приоритеты. Однако расстановка сил стремительно менялась. Все больший вес в Европе приобретала Германия. Бисмарк видел в России опасного противника. 7 октября 1879г. был заключен секретный австро-германский договор, направленный против России.

В 1881г. руководство внешней политикой перешло к новому министру иностранных дел Н.К. Гирсу, придерживавшемуся германской ориентации. В начале 80-х годов Германия оставалась для России важнейшим рынком сбыта сельскохозяйственной продукции. К Тому же союз с ней мог стать опорой в борьбе против Англии. Начав переговоры с Россией, Бисмарк настоял на участии в них Австро-Венгрии. 6 июня 1881г. был подписан новый австро-русско-германский «Союз трех императоров» на шестилетний срок. Стороны обязались поддерживать нейтралитет в случае войны одной из них с четвертой державой. Договор поддерживал закрытие черноморских проливов для военных кораблей и регулировал отношения на Балканах.

Бисмарку удалось привлечь к австро-германскому союзу Италию. В договоре, подписанном 20 мая 1882г., Германия и Австро-Венгрия обязывались оказать помощь Италии в случае ее войны с Францией. В центре Европы сложился военный Тройственный союз.

В 80-е годы Россия потерпела неудачу на Балканах. В 1881г. к власти в Болгарии пришли сторонники германской ориентации. В ноябре 1886г. русское правительство разорвало дипломатические отношения с Болгарией. Австро-Венгрия и Германия в этом конфликте выступили против России, что подрывало «Союз трех императоров». При участии германской дипломатии в 1887г. был заключен австро-англо-итальянский союз — Средиземноморская антанта. Его главной целью был подрыв русского влияния в Турции.

В условиях обострения франко-германских противоречий Бисмарк стремился нейтрализовать Россию. Интриги на Балканах и давление на русские аграрные и промышленные круги, связанные с германским рынком, позволили Бисмарку заключить 18 июня 1887г. так называемый «перестраховочный» договор с Россией. Секретный договор сроком на три года предусматривал нейтралитет России в случае нападения Франции на Германию и нейтралитет Германии в случае нападения Австро-Венгрии на Россию. Эти условия не устраивали Бисмарка, так как допускали вмешательство России в случае нападения Германии на Францию.

Отношения между Германией и Россией продолжали ухудшаться. Бисмарк запретил Германскому банку выдавать ссуды под залог русских государственных бумаг. В 1887г. Россия повысила пошлины на ввоз товаров из Германии, а Германия — на ввоз российской продукции. В 1887г. началась передислокация основных сил русской армии с юго-западной границы на западную границу, т.е. от Турции и Австро-Венгрии к Германии. В 1890г. новый канцлер Каприви не стал продлевать «перестраховочный» договор. Тройственный союз был возобновлен в 1891г. Наметилось сближение его участников с Англией. В то же время Германия и Австро-Венгрия пытались установить более тесные отношения с Турцией. В такой обстановке произошел поворот во внешней политике России.

Наличие у Франции и России общих противников — Англии и Германии — стало основой для взаимного сближения. Политический аспект дополнялся регулярным (с 1887г.) предоставлением французских займов русскому правительству и французскими инвестициями в экономику России.

27 августа 1891г. представители России и Франции обменялись письмами о согласовании действий в случае угрозы нападения на одну из сторон. Через год в связи с увеличением численности германской армии была подписана русско-французская секретная военная конвенция. В 1894г. эта конвенция была ратифицирована обеими сторонами. Союз с Францией обусловил отказ России от активных действий на Балканах.

Дальневосточная политика России была связана с колонизацией этого края и развитием русско-китайской торговли. Айгуньский договор 1858г. и Пекинский договор 1860г. о разграничении земель дополнились соглашениями о морской и сухопутной торговле. В отношениях с Японией существовала проблема «неразделенного» совместного владения Сахалином по Симодскому договору 1855г. Япония активно заселяла Сахалин. 25 апреля 1875г. Россия и Япония подписали в Петербурге договор о передаче Японии Курильских островов взамен японской части Сахалина.

Русская колонизация Дальнего Востока шла медленно. Этот регион с точки зрения правительства занимал периферийное положение как в географическом, так и стратегическом плане. Внешнеполитическая активность здесь была низкой, численность войск незначительной. Строительство Сибирской железнодорожной магистрали началось только в 1891г. Между тем Дальний Восток привлекал все большее внимание Японии, Англии и США. Английские и американские промышленники и торговцы проникали в русские владения в Северо-Восточной Азии и на Аляске. Эксплуатация природных богатств Аляски приносила России убытки. Русско-американская компания не имела достаточных средств для хозяйственного освоения территории размером 1.5 млн. кв. км, которая к тому же была под угрозой аннексии со стороны Англии. Учитывая эти обстоятельства и желая укрепить отношения с США, Россия уступила им свои американские владения за 11 млн. руб. 1(7 млн. 200 тыс. долларов). Договор был подписан 18 марта 1867г.

В конце XIX в. приоритеты внешней политики Российской империи были по-прежнему связаны с ее традиционными направлениями: Балканский регион, проблемы черноморских проливов, дальневосточный узел противоречий.

Россия стремилась не обострять отношений с европейскими государствами. Соглашением с Австро-Венгрией (май 1897г.) смягчались противоречия между ними, сохранялся статус-кво на  Балканском полуострове. В августе 1899г. обмен письмами 1 министров иностранных дел России и Франции подтвердил политическое соглашение 1891г. и военную конвенцию 1893 с. между странами.

В 90-е годы   активность   российской   внешней   политики концентрировалась на Дальнем Востоке, где обостряется борьба за раздел Китая. В 1891г. начинается строительство Транссибирской железной дороги, которой придавалось важное экономическое и стратегическое значение. В 1895г. Россия совместно с Германией и Францией добилась возвращения Японией Китаю Ляодунского полуострова. В 1895г. Россия предоставила Китаю заем в 150 млн. руб., был основан Русско-Китайский банк; в 1896г. в Москве был заключен договор об оборонительном союзе против Японии и строительстве Китайской восточной железной дороги (КВЖД), строительство которой велось в 1897—1901 гг.; в 1897г. с Китаем был заключен договор об аренде Ляодунского полуострова на 25 лет.

В 1900г. под предлогом обеспечения охраны КВЖД от китайских повстанцев Россия ввела в Маньчжурию войска, а затем обусловила их вывод получением концессии на Маньчжурию. Однако здесь ее постигла неудача и заключенный 26 марта (7 апреля) 1902г. договор России с Китаем предусматривал эвакуацию русских солдат из Маньчжурии без упоминаниях о монополиях и концессиях.

В июле 1903г. Япония предложила России проект соглашения о Корее и Маньчжурии, а в январе 1904г., сославшись на медлительность российского правительства с ответом, заявила о разрыве дипломатических отношений с Россией. Началась русско-японская война.

План японского командования предполагал установление господства японского флота на море для обеспечения переброски войск на континент. В этой связи была сделана ставка на блокирование и уничтожение Тихоокеанской эскадры, базировавшейся в Порт-Артуре. В ночь на 27 января (8 февраля) 1904г. отряд японских миноносцев атаковал русский флот на внешнем рейде Порт-Артура; в корейском порту Чемульпо были потоплены крейсер «Варяг» и канонерская лодка «Кореец». Однако разгромить русский флот японцам не удалось. Возглавивший Тихоокеанскую эскадру вице-адмирал СО. Макаров стремился активизировать ее действия, но погиб в марте 1904г.

Весной 1904г. началось развертывание японских войск (4 армии) в Корее и на Ляодунском полуострове. В мае 1904г. Порт-Артур был отрезан от Маньчжурской армии (командующий генерал А.Н. Куропаткин). Попытка деблокировать Порт-Артур оказалась неудачной (сражение у Вафангоу, июнь 1904г.). В августе 1904г. в сражении под Ляояном японцам окружить русские войска не удалось, и сражение закончилось отходом русских. В сентябре А. Куропаткин предпринял наступление на р. Шахэ. Имея преимущество в численности, он повел наступление частью своих сил и потерпел поражение, стороны перешли к позиционной войне (Шахэйское сидение).

В тяжелом положении находился осажденный Порт-Артур, гарнизон которого отбил несколько штурмов. 20 декабря 1904г. начальник Квантунского укрепленного района    генерал A.M. Стессель подписал акт о капитуляции крепости Порт-Артур. Это позволило японцам перебросить свою 3-ю армию в Маньчжурию, где в феврале 1905г. произошло Мукденское сражение. Очередная попытка японской армии окружить русские войска не увенчалась успехом.

Последним крупным событием войны явилось Цусимское сражение в мае 1905г., закончившееся разгромом русских 2-й и 3-й Тихоокеанских эскадр. В августе 1905г. в Портсмуте (США) прошла конференция, которая подготовила мирный договор. Русской делегации, которую возглавлял Витте, удалось снять ряд требований японской стороны (например, о контрибуции). По условиям Портсмутского мира, заключенного 23 августа 1905г., Россия передавала Японии Ляодунский полуостров в аренду и южную половину Сахалина. Японские рыбаки получили право рыбной ловли вдоль русских берегов.

Характер международных отношений в 1906—1914 гг. определялся обострением экономических противоречий между империалистическими государствами в борьбе за рынки сбыта и источники сырья, политическими расхождениями между ними, оформлением военно-политических блоков, гонкой вооружений. Кроме этих факторов на внешнюю политику России оказывали влияние результаты неудачной русско-японской войны, русской революции 1905—1907 гг. Председатель Совета министров П.А. Столыпин являлся сторонником формулы «мир, во что бы то ни стало», которая явилась своего рода основой осторожного курса российской дипломатии.

18 августа 1907г. в Петербурге было заключено англо-русское соглашение, разграничивавшее сферы влияния двух великих держав в Иране, Афганистане и Тибете. Эти договоренности с учетом соглашений России и Англии с Францией фактически оформили Тройственное согласие и вели к расколу Европы на два военно-политических блока. При содействии Англии и Франции России удалось нормализовать отношения с Японией: в 1907г. были заключены общеполитическое соглашение, рыболовная конвенция и торговый договор с Японией, дополненные в 1910г. секретным соглашением» предусматривавшим сотрудничество стран в ограждении их интересов в Маньчжурии.

Существенное влияние на внешнеполитическую ориентацию России оказывали события на Балканском полуострове, и в частности Боснийский кризис 1908—1909 гг., вызванный решением Австро-Венгрии присоединить к австрийской монархии Боснию и Герцеговину. Германия поддержала это решение, и после дипломатической борьбы Россия вынуждена была признать аннексию.

В. 1910г. министром иностранных дел России стал С.Д. Сазонов, сменивший А.П. Извольского (1906—1910), сторонник сближения с Англией. Попытки Германии оторвать Россию от ее союзников не увенчались успехом (свидание императоров Николая II и Вильгельма II в октябре 1910г. в Потсдаме). Заключенное в 1911г. в Петербурге русско-германское соглашение (об Иране и Багдадской железной дороге) не затрагивало принципиальных вопросов.

В 1911г. активность российской дипломатии сосредоточивается на Балканах. Предпринимаются попытки (октябрь 1910г.) добиться согласия Турции на открытие проливов для русских военных судов в обмен на гарантии турецких владений в Европе, встретившие противодействие ряда государств, в том числе Англии и Франции. Россия содействовала образованию союза балканских государств (Сербия, Болгария, затем Греция), начавшего 27.09 (9.10) 1912г. войну против Турции. В конце 1913г. отношения между Россией и Германией обострились в связи с посылкой группы немецких офицеров и генералов на важнейшие командные должности в турецкую армию (миссия генерала Лимана фон Сандерса). В условиях обострявшихся отношений с Германией и Австро-Венгрией была принята большая программа усиления обороны. Весной 1914г. Россия предложила Англии заключить военно-морскую конвенцию; в июле английское правительство подтвердило свою готовность действовать заодно с Россией против австро-германского блока.