Нужна помощь в написании работы?

         Возникновение внебюджетных государственных фондов связано со специальными видами расходов правительства. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались специальными доходами. Количество и перечень специальных фондов не были постоянными, они не утверждались представительным органом и правительство имело возможность за счет временно свободных средств этих фондов покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы.

         Специальные фонды существуют в Германии, Франции, Англии, Японии и США и во многих других странах.

         Методы формирования специальных фондов следующие: специальные налоги и сборы, ассигнования из центрального и местных (региональных) бюджетов, специальные займы, добровольные поступления. Кроме того, средства в фонды могут поступать за счет капитализации части временно свободных средств (покупка ценных бумаг, инвестиции).       

         Впервые внебюджетные фонды стали создаваться в нашей стране в начале переходного периода к рынку на базе Закона “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР”.

         Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

         1) запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

         2) денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

         3) формируются в основном за счет обязательных отчислений физических и юридических лиц;

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

         4) страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, как и налоги, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

         5) денежные ресурсы фондов не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законодательством;

         6) расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

         Таким образом, внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

         Внебюджетные фонды можно классифицировать:

         1) в зависимости от целей создания на экономические, социальные, научно-технические, внешнеэкономические, экологические, культурно-просветительские и др.;

         2) в зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия;

         3) по охвату проблем внебюджетные фонды могут быть общего характера (фонд регионального развития) и более конкретного характера (нр, фонд развития автомагистралей в республике, крае или области).

         4) по принадлежности различают общегосударственные, региональные, местные и межгосударственные фонды.

         К государственным социальным внебюджетным фондам относят: Пенсионный фонд РФ;  Фонд социального страхования РФ; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ. Эти фонды  предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; охрану здоровья и получение бесплатной помощи.

         Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (нр, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.).

         Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения задач и выполняемых функций. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления.

         Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение и утверждение Государственной Думы и Совета Федерации и принимаются в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

         Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ.

         Отчет об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона.

         Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

Поделись с друзьями