Резервные фонды бюджетов.

         Резервные фонды бюджетов - это обособленная часть денежных средств в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ, получившая форму целевых бюджетных фондов, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования как предусмотренных ранее затрат, так и не предвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный характер.

         Источником финансирования резервных фондов бюджета являются средства, аккумулируемые в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ. Образование бюджетных резервов отражается в расходной части бюджета, однако включение бюджетных резервов в расходную часть бюджета не означает, что они являются обычными бюджетными расходами, так как резервные фонды представляют собой своеобразный запас бюджетных ресурсов, которые мобилизованы в бюджет, но зарезервированы на случай необходимости в дополнительном финансировании, связанном с возникновением в процессе исполнения бюджета незапланированных расходов. В отличие от обычных расходов бюджета, постепенно и непрерывно осуществляемых в течение финансового года, резервные фонды используются только в период наступления определенного рода непредвиденных событий и обстоятельств. Если же в течение финансового года таких событий не происходит, то эти фонды остаются не востребованы и переходят на следующий год как элемент национального богатства.

         В федеральном и региональном бюджетах создаются резервные фонды органов исполнительной власти России и субъектов РФ, в местных бюджетах - резервные фонды органов местного самоуправления.

         Величина резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденного объема бюджетных расходов; размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной власти субъектов РФ при утверждении региональных бюджетов на очередной финансовый год.

         Порядок расходования средств резервных фондов  устанавливается нормативно-правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Органы исполнительной власти федерального и регионального уровня, а также органы местного самоуправления обязаны ежеквартально информировать соответствующие органы законодательной (представительной) власти и местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. С помощью этой информации на всех уровнях бюджетной системы РФ осуществляется текущий контроль за целевым и рациональным использованием средств резервного фонда.

         В федеральном бюджете предусматривается резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

         В соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера финансирование должно производится за счет средств предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, находящихся  в законах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

         При отсутствии или недостаточности этих средств федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ имеют право обратиться в Правительство РФ с просьбой о выделении средств из резервного фонда. Основанием для выделения средств является решение Правительства РФ, в котором указываются размер ассигнований и область их целевого расходования.

         Средства выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

2) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;

3) закупку, доставку и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

4) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;

5) оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;

6) погашение государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации.