С конца 1991г. на международной политической арене появилось новое государство - Россия, Российская федерация (РФ). В её составе находилось 89 субъектов Федерации, включая 21 автономную республику. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание нового государства. В числе первоочерёдных было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса.
Экономический кризис в стране после августовского путча 1991 г. набирал темпы, после распада СССР еще больше усилился. К началу 1992 г. сложилась критическая ситуация, когда, по существу, был разрушен потребительский рынок, возникла угроза финансового краха, неплатежей в госбюджет, а старая система государственных цен полностью себя изжила. В результате инфляции никто не хотел продавать продукцию по искусственно низким государственным ценам, соотношение между государственными и рыночными ценами установилось на уровне 1:40-1:50. Деньги стали терять смысл, начался переход к натуральному обмену между предприятиями.
Регионы принимали запретительные меры по вывозу продукции со своих территорий, возникли таможни. Люди повсеместно стали использовать бартер. В этих условиях надо было либо вводить карточную систему, систему жесткого государственного уравнительного распределения продукции в натуральном виде, либо идти на радикальную экономическую реформу, связанную в первую очередь с либерализацией финансовой и денежной системы.
Президент и его команда избрали путь радикальных экономических реформ.
Перед российским руководством во главе с Ельциным встал выбор, какую из представленных экономических программ реализовывать.
|
Программе "500 дней", подготовленной в 1990 г. группой советских экономистов под руководством С. Шаталина и Г. Явлинского. |
Экономическая программа Е.Т. Гайдара. |
|
Главной целью экономической реформы является "экономическая свобода граждан и создание на этой основе эффективной хозяйственной системы". Авторы программы "500 дней" отмечали следующие принципы функционирования новой экономической системы, которая должна быть создана: - максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя); - полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на юридическое равноправие всех видов собственности, включая частную; - конкуренция производителей как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности; - свободное ценообразование, балансирующее спрос и предложение; - дополнение товарного рынка рынком рабочей силы и финансовым рынком; Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к
профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные
корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
- открытость экономики, ее последовательная интеграция в мировое хозяйство; - обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан; - отказ всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности. В соответствии с программой "500 дней" в течение первых 100 дней (программа чрезвычайных мер) должен быть принят пакет законов, необходимых для функционирования рыночной экономики; начинается приватизация и акционирование государственной собственности; проводится жесткая финансово-денежная политика, ведущая к резкому сокращению бюджетного дефицита и прекращению роста денежной массы; начинается земельная реформа; проводится сокращение военных расходов и инвестиций за счет бюджета; прекращается выплата всех дотаций и субсидий предприятиям; начинается поэтапная либерализация розничных цен. В течение следующих 150 дней (101-250-й) намечалось снятие государственного контроля за ценами уже для широкой товарной массы, полная ликвидация бюджетного дефицита, широкое развитие приватизации, демонополизация и ликвидация устаревших административных структур, индексация доходов с учетом динамики цен. В течение последующих 150 дней (251-400-й) на базе развития рыночных отношений и все более полного насыщения рынка намечалось достичь его стабилизации, еще дальше продвинуть приватизацию и либерализацию цен, ввести конвертабельность рубля. Наконец, в оставшиеся 100 дней (401-500-й) ожидалось начало подъема в экономике, развертывания масштабной структурной перестройки. |
Главные пункты гайдаровской программы экономических реформ заключались в: - дерегулирование экономики, снятие административного контроля над ценами и хозяйственными связями (включая внешнеэкономическую деятельность), развитие торговли взамен прежнего командно-бюрократического распределения товаров и услуг; - стабилизация финансов и денежной системы, укрепление рубля; - приватизация, развитие предпринимательства, создание институциональных предпосылок эффективного рыночного хозяйства и экономического роста; - активная социальная политика в целях приспособления трудоспособного населения к новым условиям, защита наиболее уязвимых слоев населения; - структурная перестройка экономики, ее демилитаризация, приспособление к структуре реального спроса, повышение конкурентоспособности, интеграция в мировое хозяйство; - создание конкурентной рыночной среды для повышения эффективности и качества, увеличения разнообразия продукции, снижения издержек и цен. Логика авторов правительственной программы экономических реформ исходила из комплексного подхода к реформированию сверх централизованной командной экономики. Так, дерегулирование экономики и либерализация цен, по их мысли, открывают дорогу предпринимательству, развитию торговли, формированию механизмов рыночного самоуправления. Стабилизация финансов и денежной системы усиливает экономические стимулы, дает в руки государства эффективные рычаги воздействия на поведение субъектов хозяйствования, делает объективной необходимостью структурную перестройку, позволяет отделить банкротов. Следующий шаг в рамках этого замысла - приватизация. Она необходима для того, чтобы привести в действие рыночный механизм, активизировать хозяйственные и трудовые мотивации, сформировать полноценных рыночных агентов и класс собственников - социальную базу подлинной демократии. Структурная перестройка экономики жизненно необходима для преодоления доставшихся в наследство от "реального социализма" грубейших деформаций в структуре производства в сторону сверх милитаризации и чрезмерного производства средств производства. |
Вывод: Программа Гайдара была взята за основу реализации для перехода к рынку. Однако по ходу ее реализации она неоднократно редактировалась.
Реализация программы Гайдара начинается с 2 января 1992 года. Последствия реализации выбранной программы наиболее ярко проявились в 1998 году.
Вам представлен документ «Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ № 5447» Об обращениях и заявлениях, поступивших в Государственную Думу в связи со Всероссийской акцией протеста 7 октября 1998 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №5447
Об обращениях и заявлениях, поступивших в Государственную Думу в связи со Всероссийской акцией протеста
7 октября 1998 года
Рассмотрев обращения и заявления трудовых коллективе», общественных объединении, в том числе политических партий и общественных движении, принятые в ходе Всероссийской акция протеста 7 октября 1998 года, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что главной причиной забастовок, демонстраций и митингов трудящихся, пенсионеров и молодежи явилось забвение властью, руководителями предприятий независимо от организационно-правовых форм и форм собственности основных конституционных прав граждан Российской Федерации.
Развал экономики и финансовой системы, а также разрыв интеграционных связей между регионами и предприятиями, продажа за бесценок ведущих предприятий и даже отраслей промышленности, неудовлетворительный уровень борьбы с преступностью привели к резкому падению уровня жизни большинства граждан Российской Федерации. Социально-экономический и финансовый кризис в Российской Федерация » условиях развала производственного сектора экономики еще больше ухудшил положение десятков миллионов граждан, поставив их на грань физического выживания.
Возмущенные своим тяжелейшим положением, большинство граждан Российской Федерации справедливо требуют незамедлительного погашения задолженности по выплате заработной платы в размере 88 миллиардов рублей (в том числе задолженности бюджетов всех уровней в размере 20,9 миллиарда рублей), восстановления нормальных условий для работы отечественной промышленности, достаточного финансового обеспечения науки, образования, здравоохранения, оборонного комплекса Российской Федерации, соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты населения.
Особенностями Всероссийской акции протеста 7 октября 1998 года стали организованность, дисциплинированность, массовость. Граждане Российской Федерации, осознавая свою ответственность за судьбу Отечества, выбрали мирные формы борьбы за свои конституционные и гражданские права. По данным профессиональных союзов, мероприятия с участием более 10 миллионов человек прошли почти на 40 тысячах предприятий, в тысячах городов, поселков состоялись демонстрации, митинги. Всего во Всероссийской акции протеста 7 октября 1998 года участвовали более 25 миллионов человек.
В резолюциях большинства митингов содержались требования о досрочном прекращении Президентом Российской Федерации Ельциным Борисом Николаевичем исполнения своих полномочий.
Участники Всероссийской акции протеста 7 октября 1998 года требовали смены социально-экономического курса, внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, предусматривающих ограничение полномочий Президента Российской Федерации, предоставление более широких властных функций Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации и усиление ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за состояние дел в экономической и социальной сферах на местах.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Призвать обоснованными и справедливыми основные требования трудящихся, общественных объединений, в том числе политических партий и общественных движений, выдвинутые в ходе Всероссийской акции протеста 7 октября 1998 года.
2. Считать, что первоочередными мерами по выходу из социально-экономического и финансового кризиса должны стать совместные действия федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти по обеспечению своевременного погашения задолженности по выплате заработной платы, государственных пенсий, стипендий и других социальных пособий и их индексации, а также по предоставлению государством гарантий сохранности денежных вкладов населения в банках.
3. Поручить председателю Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, В. Д. Филимонову до 10 ноября 1998 года представить информацию о проделанной комиссией работе.
4. Предложить Правительству Российской Федерации:
представить до 1 декабря 1998 года в Государственную Думу программу мер, направленных на преодоление социально-экономического и финансового кризиса в стране, и проект федерального закона о федеральном бюджете на 1999 год;
принять неотложные меры, направленные на обеспечение своевременной выплаты заработной платы, государственных пенсий, стипендий и других социальных пособий;
ускорить разработку и внесение в Государственную Думу законопроектов, предусматривающих индексацию минимального размера оплаты труда, повышение тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы, размеров государственных пенсий и социальных пособий, усиление гарантий соблюдения трудовых прав граждан, их прав в сфере образования и охраны здоровья.
Вывод: Несмотря на все предпринимаемые правительством меры, экономика страны к концу 90-х гг. оказалась в состоянии кризиса. Инфляция, спад производства, закрытие предприятий, рост государственного долга, обострение социальных проблем – все это ярко характеризует состояние российской экономики.
Среди причин неудач проведения экономических преобразований в 90-х гг. могут быть названы:
- Непоследовательность проведения реформ.
- Мировой экономический кризис 1997-1998 гг.
- Министерская чехарда.
- Ошибки разработчиков экономических преобразований.
- Война в Чечне.
- Политический кризис в стране.
Вывод: В постперестроечный период Россия перешла к складыванию рыночных отношений, то есть начала новый этап модернизации экономики, на пути к которой встретились большие трудности и были допущены серьезные ошибки со стороны политического руководства страны. За десятилетие преобразований возникли острые социальные проблемы.
Но не все получилось так, как задумывалось.
Во-первых, не были обеспечены политическая стабильность и политическая воля к практической реализации основных положений программы экономических реформ.
Наоборот, разразилось великое противостояние между исполнительной и законодательной ветвями власти. В обществе возникло такое политическое и социальное явление, как хасбулатовщина: стремление перехватить исполнительную власть, вернуть страну частично в прошлое за счет восстановления прежних административных структур; дешевый популизм в сочетании с блокированием ряда
важных реформаторских политических направлений (приватизация, антиинфляционная политика, в частности путем сокращения бюджетного дефицита); линия на выделение кредитов и субсидий неприбыльным предприятиям и отраслям (а это в то время не менее 20% всей промышленности; теперь на такие предприятия приходится до 50% промышленной продукции). Противостояние властей в значительной степени подорвало потенциал экономических реформ.
Во-вторых, не удалось достичь макроэкономической стабилизации.
В-третьих, цена экономических реформ оказалась непомерно велика: произошло значительное снижение жизненного уровня населения, усилился спад производства,
резко возросла инфляция (1992-1993 гг.), активно разрушался научно-технический потенциал страны, ухудшалась структура производства, падала его эффективность и т. д. В результате всего этого зрело и укреплялось сопротивление радикальным экономическим реформам, возникла почва для объединения и консолидации сил оппозиции.
В-четвертых, стремясь вывести государство из сферы административного вмешательства в экономику, чтобы дать ей свободу и импульс к саморазвитию, радикальные демократы допустили неуправляемость в хозяйстве, не сумели направить реформу в последовательное русло системных преобразований. Они переходили от проинфляционной к антиинфляционной политике, латали дыры, в самой их среде зрели противоречия, которые потом оказались для них роковыми. Переход на экономические рычаги управления не дал эффекта и в стимулировании предпринимательства. Жесткая налоговая политика серьезно ослабила стимулы к развитию предпринимательства. Не проводилась также и эффективная промышленная политика в интересах борьбы со спадом и стимулирования прогрессивных структурных сдвигов в производстве, в результате чего образовалась опасная тенденция к вывозу российского капитала за границу и сдерживанию иностранных инвестиций в хозяйство страны.
В-пятых, молодые реформаторы совершали элементарные ошибки. Например, вовремя не напечатали деньги перед либерализацией цен, допустили кризис неплатежей и т. д. Кризис неплатежей впоследствии нарастал как снежный ком и в настоящее время превратился едва ли не в главный порок российской экономики.
В-шестых, правительство не достигло успеха в борьбе с преступностью в стране, допустив разгул коррупции, создание целых кланов мафиозных групп, организованной преступности. Это породило резкое недовольство в обществе.
В-седьмых, было недооценено развитие малого и среднего бизнеса. Его появлению на свет сопутствовали неоправданные бюрократические, налоговые и иные ограничения.
По всем этим причинам смена правительства радикалов-реформаторов стала неизбежной. Оно в значительной степени утратило доверие общества, а следовательно, и Президента, то и показали результаты парламентских выборов 12 декабря 1993 г. Была широко признана необходимость корректировки принятого курса реформ.
Руководители правительства России в 1990-е годы
|
Даты |
Руководитель |
|
6 ноября 1991 г. – |
Борис Николаевич Ельцин, возглавлял Правительство России как президент России (в связи с проведением радикальной экономической реформы). |
|
15 июня – |
Егор Тимурович Гайдар, исполняющий обязанности председателя Совета министров – Правительства РФ. |
|
14 декабря 1992 г. – 23 марта 1998 г. |
Виктор Степанович Черномырдин, одновременно |
|
24 апреля – |
Сергей Владиленович Кириенко, с 23 марта 1998 г. исполняющий обязанности. |
|
11 сентября 1998 г. – 12 мая 1999 г. |
Евгений Максимович Примаков. |
|
19 мая – 9 августа 1999 г. |
Сергей Вадимович Степашин, с 12 мая 1999 г. исполняющий обязанности. |
|
16 августа 1999 г. – |
Владимир Владимирович Путин, с 9 августа 1999 г. исполняющий обязанности председателя Правительства РФ; с 31 декабря 1999 г. одновременно исполняющий обязанности президента РФ |
Основная направленность экономических реформ Е. Гайдара
|
Направление |
Содержание |
|
Реформа ценообразования |
С 1 января 1992 г. отпускались цены на большинство товаров и услуг. Постепенная адаптация производителей и потребителей к рынку |
|
Приватизация |
Большая часть государственных предприятий перешла в частные руки. Всем гражданам России выдана часть государственной собственности стоимостью 10 000 руб. в ценах 1984 г. Реальная цена ваучера колебалась от 2 до 40 тыс. руб. в ценах 1993 г. |
|
Монетаризм |
Жесткая кредитно-финансовая политика, ограничение дефицита бюджета, прекращение финансирования убыточных предприятий (главный метод). |
|
Децентрализация |
Упразднены централизованная система распределения ресурсов, Госплан и Госснаб. Саморегулирование в результате конкуренции методом спрос/предложение. |
|
Разрушение «железного экономического занавеса» |
Появление товаров зарубежного производства, насыщение рынка и увеличение конкуренции, в результате которой многие отечественные производители были на грани разорения. Политика либерализации внешней торговли (фритредерства) и насыщение рынка товарами первой необходимости. |
|
Конвертируемость рубля |
Интеграция в мировое хозяйство. Усиление экономической зависимости России от развитых капиталистических стран и МВФ. |
|
Многообразие форм собственности |
Колхозы превращаются в фермерские хозяйства и акционерные общества, соседствуют различные формы собственности. Появляются предприятия и фирмы с различной формой собственности. |
Денежные реформы 1990-х годов
|
Дата |
Содержание реформы |
Результаты и последствия |
|
22 января 1991 г. |
Председатель Совета Министров СССР В.С. Павлов издал распоряжение об изъятии банкнот в 50 и 100 рублей в ограниченный во времени период и замену их на купюры нового образца. |
Ажиотаж среди населения, очереди в отделения Сбербанка и рост недовольства в стране. Недоверие к финансовой политике правительства. |
|
Январь 1992 г. |
Правительство под руководством Е. Гайдара начало либерализацию цен на основе монетаризма. |
Ослабление государственного регулирования в области ценообразования. Передача предприятий из государственной собственности в частные руки. Экономическая политика, направленная на стабилизацию положения в стране в основном за счет кредитно-финансовых механизмов. |
|
1997–98 гг. |
4 августа 1997 года вышел указ президента РФ № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». Реформа проводилась правительством В. Черномырдина. |
Деноминация была проведена с коэффициентом 1000:1, т.е. одному новому рублю соответствовали 1000 старых (образца 1993 и 1995 гг.). Все неденоминированные монеты ЦБ России (1, 5, 10, 20, 50, 100 рублей и коллекционные), вопреки традиции двух предыдущих деноминаций, прекратили быть законным платежным средством. Новые банкноты и монеты поступили в обращение с 1 января 1998 г. Обмен старых купюр был возможен до 2002 г. (затем продлен до 2003 г.). |
|
17 августа 1998 г. |
Правительство С. Кириенко объявило о дефолте (отказе от уплаты долгов как внутренних так и внешних) и девальвации рубля. |
Раздутый рынок государственных ценных бумаг (ГКО и ОФЗ), ухудшение мировой экономической конъюнктуры, падение цен на мировых рынках на традиционные российские экспортные товары (нефть, цветные металлы) привели к обвалу российской валюты и последовавшему за ним отказу государства от выполнения своих обязательств по внешним и внутренним долгам. |
Таблица Успехи и проблемы общественного развития России в 1990-е годы.
|
Проблемы социально-экономического и политического развития |
Успехи социально-экономического и политического развития |
|
Обострение межэтнических конфликтов на территории бывших республик СССР. |
Сохранение единства страны и борьба с сепаратизмом. |
|
Рост инфляции и обесценивание рубля. |
Сохранение бесплатности медицины и образования. |
|
Задержки выплаты зарплат и пенсий. |
Возможность в массовом масштабе получения земельных участков в личное пользование («шесть соток земли»). |
|
Снижения уровня жизни населения, усиление социальной напряженности в обществе. |
Увеличение числа вузов и людей с высшим образованием. |
|
Демографическая проблема (падение рождаемости и рост смертности). |
Свобода покупки валюты (конвертируемость рубля). |
|
Коррупция в органах государственной власти. |
Свобода демонстраций и акций протестов, забастовок. |
|
Сложная криминальная обстановка (рост преступности) |
Возможность свободного выезда за границу (в результате падения «железного занавеса»). |
|
Возникновение финансовых пирамид |
Появление частного предпринимательства и среднего класса. |
|
Слабая материально-техническая база образования, здравоохранения, организаций культуры. |
Открытие новых театров и снятие запретных тем (свобода творчества). |
|
Обострение террористических угроз. |
Складывание политической системы демократической России. |
|
Рост шахтерского забастовочного движения. |
. |
Правление Ельцина (1991—1999)
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
Реферат
Россия на пути обновления (1992-1999). Радикальные экономические и политические реформы: успехи и неудачи.
От 250 руб
Контрольная работа
Россия на пути обновления (1992-1999). Радикальные экономические и политические реформы: успехи и неудачи.
От 250 руб
Курсовая работа
Россия на пути обновления (1992-1999). Радикальные экономические и политические реформы: успехи и неудачи.
От 700 руб