Кризис Советской власти после окончания Гражданской войны. Выбор новой экономической политики, его сущность и итоги. - Отечественная история. Контрольные вопросы и ответы

К началу 1921 г. Красная Армия установила полный контроль над значительной частью территории бывшей Российской империи, за исключением Финляндии, Польши, Прибалтики, Бессарабии.

Хотя осенью 1920 г., с разгромом войск Врангеля в Крыму, в европейской части страны закончилась гражданская война, внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Производство чугуна в 1920 г. по сравнению с 1918 г. сократилось почти в 4,5 раза, стали - в 2,5 и проката - в 2 раза. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению в 1920 г. посевных площадей на 25 % по сравнению с 1916 г., а валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился по сравнению с 1913 г. на 40-45 %. Все это стало одной из причин возникновения в 1921 г. голода. Он поразил около 20 % населения и привел к гибели почти 5 млн. чел.

С целью оказания помощи голодающим был создан Всероссийский (общественный) комитет помощи голодающим. Американская организация помощи (АРА) выделила для этой цели около 149 млн. золотых руб. В августе 1921 г. патриарх Тихон в своем воззвании «К народам мира и православному человеку» призвал помочь обреченным на голодную смерть миллионам людей. Для сбора пожертвований прихожан создан Всероссийский комитет церковной помощи голодающим. Правительство РСФСР отнеслось негативно к стремлению церкви оказать содействие голодающим. В конце февраля 1922 г. был издан декрет о насильственном изъятии ценностей из церквей, в том числе атрибутов богослужения. Это вызвало протесты со стороны служителей церкви, из числа которых более 8 тыс. было репрессировано.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер вызвали в 1921 г. острый политический и экономический кризис в стране. Крестьяне выражали недовольство сохранявшейся продразверсткой, дороговизной промышленных товаров. Их поддержала большая часть рабочего класса. В результате волна крестьянских восстаний прокатилась по стране под лозунгами «Власть Советам, но не партиям», политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др. В феврале - марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. 1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж солдат и рабочих в Кронштадте (около 27 тыс. чел.), в ходе которого выдвигались политические требования. Восстания охватили Тамбовскую и ряд районов Воронежской и Саратовской губ. (до 30 тыс.), Северный Кавказ, Белоруссию, Горный Алтай, Украину, Среднюю Азию, Дон. В Средней Азии активизировались басмачи. Все эти выступления к концу 1921 г. были подавлены силой оружия.

Угроза потери своей социальной опоры заставила руководство страны отказаться от политики "военного коммунизма" и искать новые пути. X съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял принципиальное решение о смене курса внутренней политики. Новый курс состоял в смене "военно-коммунистических" методов командования народным хозяйством и обществом экономическими рычагами руководства. Разработавший этот курс В.И.Ленин назвал его «новой экономической политикой». Ее сущность заключалась в частичном  восстановлении рыночной экономики при сохранении командных высот экономики в руках партийно- государственного аппарата.

Сущность и основные черты НЭПа

Политика военного коммунизма придала развитию экономики односторонний характер и сдерживала расширенное воспроизводство. Советская власть столкнулась с серьезным внутриполитическим кризисом. При дальнейшем сохранении «военного коммунизма», продразверстки, трудовой повинности, безденежным обменом и распределением благ государством возникла реальная угроза утраты большевиками власти.

Начало НЭПу положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на X съезде РКП(б) в марте 1921 г. Первоначально нэп рассматривался большевиками как временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму в ряде отраслей экономики и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.

Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное, при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии, вытеснение несоциалистических хозяйственных форм.Основные меры НЭПа: 1) введение натурального налога (в 2 раза меньше продразверстки); 2) отмена трудовой повинности, денежная зарплата, премии; 3) перевод промышленности на хозрасчет и самоокупаемость; 4) привлечение иностранного капитала; 5) развитие кооперации (сельскохозяйственной, кредитной, потребительской); 6) возможность аренды предприятий, земли, помещений, право пользования наемной рабочей силой; 7) денационализация мелкой и части средней промышленности.

НЭП означал восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Государство пошло на разрешение частно-капиталистического предпринимательства в сельском хозяйстве, мелкой торговле, кустарных промыслах, сфере обслуживания. Стала возрождаться банковская система. Нарком Г. Сокольников провел денежную реформу. В 1921 г. восстановлен Госбанк., в 1922 г. выпущен золотой советский червонец.

Вводимый вместо продразверстки продналог был первоначально на уровне 10% урожая и принял денежную форму. Его размер объявлялся заранее и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам.НЭП показал высокую экономическую эффективность. Рынок насытился товарами первой необходимости, был ликвидирован продовольственный дефицит. НЭП помог выйти из режима «военного коммунизма», перейти к мирной жизни, удовлетворить элементарные потребности населения.Вместе с тем, обнаружились внутренние социально-экономические проблемы. Низкая товарность привела к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации. Главным противоречием НЭПа стала попытка в условиях социально- экономических преобразований сохранить неизменным характер политической власти (диктатуру пролетариата, однопартийность, отсутствие оппозиции, недопущение инакомыслия в партии, курс на полную победу социализма в одной стране). Сохранение недемократической избирательной системы (открытое голосование, многоступенчатые выборы на съезды Советов, лишение гражданских прав частников и торговцев-нэпманов) полностью противоречило самой сути экономической реформы.В 1923 г., 1925 г., 1928 г. возникли кризисы НЭПа, которые были вызваны «ножницами» цен: искусственно завышались цены на промтовары, а на хлеб цены искусственно занижались.Во второй половине 1920-х гг. началось свертывание сферы рыночных отношений, нарастание централизация экономической жизни, усиление административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. режим оказался перед альтернативой: либо сдача позиций Советской власти и дальнейшее отступление к капитализму (углубление НЭПа), либо курс на полную и окончательную победу социалистических отношений. В 1929 г. Сталин и его окружение свернули НЭП. Экономика вновь стала государственной. Страна перешла к плановой экономике.В целом, результаты новой экономической политики были положительны.