В соответствии со статьей 322 Договора о функционировании Европейского Союза, порядок составления и исполнения бюджета, а также порядок представления и проверки правильности счетов определяют Европейский парламент и Совет, постановляя в виде регламента после консультации со Счетной палатой.
Ежегодный бюджет Союза устанавливают Европейский парламент и Совет согласно процедуре, описанной в статье 314 Договора о функционировании Европейского Союза, а именно. Каждый институт ЕС, за исключением Европейского центрального банка, до 1 июля составляет предполагаемую смету расходов на следующий финансовый год. Комиссия группирует сметы в проект бюджета, который может содержать отличные от смет прогнозы. Проект включает прогнозы доходов и расходов. Комиссия представляет проект бюджета Европейскому парламенту и Совету не позднее 1 сентября года, предшествующего году исполнения бюджета. В течение процедуры рассмотрения бюджета Комиссия может вносить изменения в проект бюджета вплоть до момента созыва согласительного комитета.
Не позднее 1 октября года, который предшествует году исполнения бюджета, Совет принимает позицию по проекту бюджета и передает ее Европейскому парламенту.
Если в течение сорока двух дней после передачи документов Европейский парламент:
A. одобряет позицию Совета - бюджет принимается;
B. не выносит никакого решения - бюджет считается принятым;
C. принимает поправки большинством голосов членов, входящих в его состав, - проект с внесенными поправками передается Совету и Комиссии.
В случае варианта «С» Председатель Европейского парламента по соглашению с Председателем Совета, безотлагательно созывает согласительный комитет: Однако; заседания согласительного« комитета не проводятся, если в течение, десяти дней после данной передачи Совет, проинформирует Европейский парламент, что он одобряет все его правки.
Задача согласительного комитета — в течение двадцати одного дня после созыва квалифицированным большинством голосов членов Совета или их представителей большинством голосов членов, представляющих Парламент, достигнуть соглашения о совместном проекте бюджета.
В случае недостижения соглашения о совместном проекте, Комиссия представляет новый проект бюджета:
Если комитет достигнет соглашения, то Европейский парламент и Совет располагают каждый четырнадцатью днями: для одобрения совместного проекта. После завершения процедуры Председатель Европейского парламента констатирует факт окончательного принятия бюджета.
В случае, если к началу финансового года бюджет не был окончательно принят, согласно статье 315 Договора о функционировании Европейского Союза, расходы могут производиться ежемесячно по главам, в пределах одной двенадцатой ассигнований, открытых в соответствующей главе бюджета на предыдущий финансовый год.
Что касается вопроса об исполнении бюджета, в статье 322 Договора о функционировании Европейского Союза указано, что Европейский парламент и Совет, постановляя после консультации со Счетной палатой, посредством регламента принимают правила по организации контроля за исполнением обязанностей субъектами финансовой деятельности. Регламент предусматривает обязанности государств-членов по проведению контроля и аудита в ходе исполнения бюджета, вытекающую из этого ответственность, а также особую ответственность и особый порядок, при соблюдении которых каждый институт участвует в осуществлении своих расходов.
В пределах и на условиях, которые устанавливает регламент, Комиссия может производить внутри бюджета перевод ассигнований из одной главы в другую, либо из одного подразделения в другое.
При исполнении бюджета Комиссия руководствуется принципом надлежащего финансового управления. Государства-члены Евросоюза также сотрудничают с Комиссией, чтобы обеспечить использование ассигнований при соблюдении принципов надлежащего финансового управления.
В соответствии со статьей 318 Договора о функционировании Европейского Союза Комиссия ежегодно представляет Европейскому парламенту и Совету счета за истекший финансовый год, относящиеся к бюджетным операциям. Кроме того, она направляет им финансовый баланс, характеризующий активы и пассивы Союза.
Также Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад об оценке финансов Европейского Союза.
Контролирующим органом надлежащего исполнения бюджета ЕС является Счетная палата, кот. проверяет законность и правильность доходов и расходов и удостоверяется в надежном финансовом управлении. Кроме того, Счетная палата готовит ежегодный доклад. На представленные замечания каждый институт, подвергнутый контролю, должен дать ответ. Также по истечении года Счетная палата может подготовить любые другие уместные специальные доклады.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему