Под размещением отходов понимают любую операцию, связную с их хранением и захоронением.
Хранение или складирование отходоввключает содержание испециально оборудованных накопителях с временной нейтрализацией, направленной на снижение негативного воздействия ходов на окружающую среду, до их извлечения с целью захоронения или специальной переработки. При хранении отходов, правило, устанавливают срок нахождения каждого отхода в место складирования.
Под захоронением отходов подразумевают их изоляцию, направленную на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду, исключая возможность дальнейшего использования этих отходов.
Отходы складируют на специально обустроенных и предназначенных для этих целей площадках, в наземных и подземных соображениях, находящихся как на территории предприятий, так и за пределами. К ним относятся накопители промышленных отходов хвосто- и шламохранилища, пруды и отстойники, могильники, прочие накопители жидких производственных отходов, а также отвалы, терриконы, золо- и шлакоотвалы, предназначенные для складирования твердых отходов различных производств. Отходы размещают также на полигонах, принадлежащих отдельным производственно-хозяйственным организациям или их группам, на которых хранят и захоранивают отдельные виды промышленных отходов или их совокупность, и на полигонах, предназначенных для обезвреживания и захоронения опасных промышленных отходов.
Специализированные предприятия, осуществляющиепроизводственную деятельность с целью размещения отходов, также являются природопользователями, и поэтому и на них распространяется выполнение требований Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды».
В соответствии с экологическими требованиями, предъявляемыми к обращению с отходами, природопользователь обязан принимать меры, направленные на обеспечение охраны окружающей среды, и соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила. Сбор отходов раздельно по видам, классам опасности и другим показателям способствует более качественной их переработке и рациональному размещению. При обращении с отходами необходимо соблюдать условия, при которых отходы не оказывали бы вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей в период их накопления на промышленной площадке до использования в последующем технологическом цикле или до направления на объекты складирования.
Образование, сбор, накопление, хранение и первичная обработка отходов — составные части технологического процесса, в ходе которого также образуются отходы, и эти отходы должны быть отражены в технологической и другой нормативно-технической документации. Поэтому деятельность природопользователя должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции. При этом стремятся к образованию минимума отходов, не подлежащих дальнейшей переработке и захоронению.
Все образующиеся отходы нормируют с целью обеспечения экологических требований законодательства Российской Федерации, где для природопользователей установлены предельные нормы на образование и размещение отходов, чтобы не допустить негативного воздействия их на окружающую среду, жизнь и здоровье людей.
В основу нормирования размещения отходов положены:
разрешительный принцип ( на основе разрешений органов комитета охраны окружающей среды РФ), учитывающий порядок накопления, хранения, размещения отходов на территории предприятия и за его пределами, а также условия передачи их другим предприятиям с целью использования, обезвреживания и удаления;
приоритетный принцип экологической безопасности над всеми прочими интересами;
принцип экологической и экономической целесообразно обоснования, размещения, как для предприятия, так и для регионов.
условия сокращения неиспользуемых отходов;
принцип оплаты за размещение отходов (оплата только за размещение; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей среды; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей среды и плюс за вред, наносимый окружающей среде).
Нормирование объемов размещения отходов зависит непосредственно от вида размещения отходов:
размещение — как технологическая стадия, с целью накоплен отходов в качестве сырья для использования по месту образовав или передачи по договору другим организациям;
размещение — как временное хранение на объекте при отсутствии технологии переработки или договора о передаче другим предприятиям на период решения проблемы (разработки и реализации мероприятий или технологии). Под временным хранением понимают хранение в течение года плюс дополнительное вред определяемое утвержденным календарным планом реализации проекта использования или удаления отходов;
размещение — как длительное хранение на территории предприятия или на отдельно стоящих объектах, принадлежащих предприятию, с перспективой использования отходов в отдаленном времени
захоронение — как способ удаления отходов без перспективы использования или с перспективой использования в отдаленном времени.
Все отходы, размещаемые либо на территории предприятия либо вывозимые за его пределы на специальные сооружения объекты, нормируют. Для этого пользуются нормативами предел ногого размещения отходов и лимитами на их размещение. Количество отходов, не отнесенное к нормативам или лимитам, является сверхлимитным.
Норматив предельного размещения отходов устанавливают каждого вида отхода на один год, исходя из потребности и технической возможности размещения с учетом объема и периодичность поставок.
Норматив размещения отходов на территории предприятия висит от мощности производства, в процессе которого образуются отходы, т. е. от нормативов их образования, и может иметь следующие значения: Нф, Нт100, Нт75, Нт50, Нт25 и др.
Норматив технологический (Нт100) — количество отходов, за год по технологическому регламенту или техническому проекту при 100%-м использовании производственной мощности. Этот норматив может изменяться в диапазоне от 100% до 0 в зависимости от изменения годовой мощности предприятия, параметров технологического процесса, качества сырья и других показателей.
Норматив фактического образования отхода является максимальным значением норматива размещения.
В случае, когда не может быть установлен норматив размещения отхода на конкретном предприятии, вводят ограничение или так называемый лимит на размещение отхода.
Лимит размещения отходов — это объем или масса отходов, допускаемых к размещению в установленный период времени. Определяют его исходя из норм расхода сырья и материалов в зависимости от планируемого объема производства продукции за вычетом объема или массы отходов, используемых в качестве сырья и материалов или переданных сторонним природопользователям в качестве сырья и материалов. Любое количество отхода, при размещении которого не соблюдается экологическая безопасность, называют сверхлимитом или сверхлимитным размещением отходов.
Нормативы и лимиты размещения отходов на каждом конкретном объекте определяют предприятия, исходя из принципов и критериев нормирования, в зависимости от вида, места размещения и баланса отходов. Разработанные нормативы и лимиты согласовывают с территориальными органами Комитета охраны окружающей среды Российской Федерации, Министерства здравоохранения России, Министерства природных ресурсов РФ.
При нарушении экологических требовании и ухудшении показателей качества окружающей среды обязательна разработка защитных мероприятий по обеспечению экологической безопасности. В таких случаях стоимость реализации мероприятий и разница между стоимостью лимита и сверхлимита могут быть зачтенными в счет платежей, отчисляемых в экологический фонд по представлении соответствующих документов.
Размещение отходов на сооружениях, обустроенных и эксплуатируемых в соответствии с проектом (накопители жидких промышленных отходов, полигоны ТБО, полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов), нормируют в соответствии с их годовой проектной мощностью. Стоимость размещения отходов на этих сооружениях определяется реальной стоимостью их проектирования, создания и эксплуатации.
Сооружения, не обустроенные и эксплуатируемые при отсутствии проектов, должны пройти экологическую экспертизу с целью оценки их воздействия на окружающую среду:
при положительном заключении экспертизы устанавливается лимит или квота в зависимости от годовой мощности сооружения Для каждого пользователя с оплатой за размещение по договору (без оплаты в экофонд);
при отрицательном заключении все объемы размещения отходов рассматривают как сверхлимит с повышающим коэффициентом оплаты (оплата как объекту размещения, так и в экофонд — за размещение отходов, загрязняющих окружающую среду);
при сильном загрязнении окружающей среды может быть наложен запрет на размещение отходов на объекте или снижена мощность образования отходов вплоть до остановки производства, еслизагрязнение принимает экстремальный характер.
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» места захоронения и хранения отходов подлежат инвентаризации — систематизации всех сведений о местах складирования, хранения и захоронения отходов производства и потребления, которая включает:
определение площадей, занятых под места складирования, хранения и захоронения отходов;
оценку заполнения и наличия свободных объемов мест складирования и захоронения отходов;
определение основного вида отходов в местах складирования,хранения и захоронения отходов;
установление наличия в местах складирования, хранения и захоронения отходов I...IV классов опасности;
оценку технического состояния мест складирования, хранения и захоронения отходов;
оценку степени влияния мест складирования, хранения и захоронения отходов на окружающую среду;
проверку организации создания режимной наблюдательной сети на полигонах;
оценку соответствия объекта размещения отходов экологическим строительным и санитарным нормам и правилам, а также другим нормативным документам.
Санкционированные и несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, отвалы, терриконы, шлако- и золоотвалы, котлованы, карьеры, выработанные шахты, штольни, подземные полости, используемые для размещения твердых отходов, и поглощающие колодцы, скважины, используемые для захоронения жидких отходов, а также искусственные сборники, бункера, контейнеры и другие места хранения и захоронения отходов) подлежат инвентаризации. Не подлежат инвентаризации специальные места размещения радиоактивных отходов, кладбища и скотомогильники, относящиеся к ведению атомного, санитарного и ветеринарного надзора, а также места размещения отходов, рекультивированные или надлежащим образом законсервированные после окончания срока их эксплуатации.
При проведении инвентаризации особое внимание должно быть обращено на места захоронения и объекты размещения отходов расположенные на периодически затопляемых поймах, на размываемых берегах, оползневых, селе- и лавиноопасных участках, а также на объектах, находящихся вблизи границ водоохранных зон в переполненном или аварийном состоянии.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему