Нужна помощь в написании работы?

Уголовное право как одна из отраслей правовой системы РФ и как отрасль охранительная выполняет свою социальную роль в качестве необходимой составной части правовых основ обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Уголовное право устанавливает наиболее острые по отношению к правам человека и наиболее жесткие по отношению к личности репрессивные меры государственного принуждения, применяемые к лицам, совершившим преступление. Поэтому ему свойственно фундаментальное и четкое определение оснований, условий и пределов уголовной ответственности, круга уголовно-наказуемых деяний.

В целом роль уголовного права сводится к материально-правовой охране от преступных посягательств широкого спектра жизненно важных общественных отношений (благ, ценностей, интересов). В их числе - права и законные интересы личности, собственность, общественная безопасность, основы конституционного строя и безопасность государства, мир и безопасность человечества, и многие другие. Уголовно-правовая охрана этих отношений осуществляется не только путем применения наказаний, но и путем предупреждения преступлений уголовно-правовыми средствами, а также путем предоставления правомочий гражданам самостоятельно защищать правомерные интересы.

Действительная роль уголовного права зависит от содержания и реализации уголовно-правовых норм и проявляется в их воздействии на поведение людей главным образом угрозой наказания и реальным наказанием, а также дозволением вынужденного причинения вреда при защите правомерных интересов.

Уголовное право как отрасль материального права не может выполнять свою роль в обеспечении безопасности РФ только собственными средствами. Важнейший фактор - зависимость реализации уголовно-правовых норм от оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной деятельности. Причем, реализация уголовной ответственности (основного, но не единственного аспекта реализации норм) происходит не иначе, как в рамках уголовно-правового отношения и исключительно посредством уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных правоотношений. Без них полная реализация норм уголовного права (в формах применения и исполнения) невозможна. Следует подчеркнуть, что даже при отлаженном правовом механизме практическая реализация норм уголовного права зависит от того, как этот механизм приводится в действие правоохранительными органами и судами. Это относится и к деятельности органов ФСБ как спецслужбы, наделенной правоохранительными полномочиями в пределах ее компетенции.

Применительно к деятельности органов ФСБ необходимо иметь в виду два аспекта реализации норм уголовного права. Органы ФСБ являются одновременно и субъектами и объектами (адресатами) реализации уголовно-правовых норм. Они не только обеспечивают реализацию этих норм в отношении лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, но и должны строить свою деятельность (контрразведывательную, оперативно-розыскную, не говоря уже об уголовно-процессуальной в рамках дознания и предварительного следствия) так, чтобы она соответствовала, в частности, уголовному законодательству (см. ч. 3 ст. 10 закона об органах ФСБ). Речь идет о регулятивно-обязывающем характере уголовно-правовой основы деятельности органов ФСБ.

Роль уголовного права при реализации его норм в деятельности органов ФСБ обусловлена их компетенцией, относящейся к сфере обеспечения государственной безопасности. К компетенции (ведению) органов ФСБ в части их подследственности ныне отнесены 45 (из 256) видов преступлений, которые в структуре УК представлены почти во всех разделах (кроме одного - преступлений против военной службы).. Но специфику предмета ведения органов ФСБ, связанного с их подследственностью, определяют интересы обеспечения государственной безопасности, уголовно-правовым выражением которых в основном является охрана основ конституционного строя и безопасности государства (глава 29 раздела Х УК). Поэтому остальную подследственность практически важно рассматривать именно в этой связи.

С учетом изложенных положений роль уголовного права в деятельности органов ФСБ в основном выражается в следующем:

- на основе норм уголовного права сотрудники органов ФСБ осуществляют уголовно-правовую оценку оперативной и иной поступающей информации, уголовно-правовую оценку возникающих ситуаций. квалификацию преступлений. Это - необходимая предпосылка для принятия профессионально грамотных оперативных, уголовно-процессуальных и управленческих решений;

- нормы уголовного права (главным образом институты соучастия в преступлении и обстоятельств, исключающих преступность деяния) определяют условия и пределы правомерности вынужденного причинения вреда правоохраняемым интересам при проведении активных контрразведывательных и оперативно-розыскных мероприятий. В этих случаях необходима предварительная уголовно-правовая оценка собственных действий сотрудников и конфиденциальных помощников органов ФСБ по реагированию на преступления, чтобы исключить провокационные и иные уголовно противоправные действия. Применительно к типичным ситуациям отдельные из этих вопросов конкретизируются и упорядочиваются соответствующими федеральными законами (например, законом об органах ФСБ, законом об оперативно-розыскной деятельности и др.), а специфические вопросы - ведомственными нормативными актами. В иных случаях заблаговременная выработка правильной линии поведения опирается непосредственно на соответствующие нормы уголовного права; институты и нормы уголовного права выступают в качестве материально-правовой основы для предупреждения преступлений органами ФСБ, а также для применения ими открытых (уголовно-процессуальных) мер пресечения преступной деятельности. В решении этих вопросов нельзя обойтись без должного учета особенностей уголовно-правового регулирования ответственности применительно к стадиям неоконченного преступления (приготовления, покушения), соучастию в преступлении, конкретным преступлениям, а в соответствующих случаях - действию УК во времени и пространстве. Во-первых, имеется в виду исключение уголовной ответственности при добровольном отказе от преступления (ст. 31 УК), обстоятельствах правомерного причинения вреда (ст.ст. 37-42 УК), случаях невиновного причинения вреда (ст. 28 УК), использовании права политического убежища (примечание к ст. 322 УК). Во-вторых, - освобождение от уголовной ответственности по специальным основаниям, предусмотренным в Особенной части УК (например, согласно примечаниям к ст.ст. 205, 275 УК и др.). В-третьих, - неурегулированность вопроса о месте совершения преступления (ст. 9 УК ограничивается определением лишь времени его совершения). В-четвертых, - дифференциация действия УК в отношении лиц, совершивших преступления вне пределов РФ, определяющая выбор принципа действия УК по признаку гражданства либо месту постоянного проживания лиц без гражданства. Указанные особенности имеют значение для выработки общих подходов к предупреждению и пресечению соответствующих преступлений, а также выбора варианта в конкретном случае (принуждения, вынуждения, побуждения). По делам оперативного учета речь идет об определении направлений их ведения, выборе средств, методов и пределов воздействия на проверяемых, планировании путей реализации дел; уголовное право заключает в себе значительный воспитательный потенциал в правовом, государственном, гражданском, нравственно-патриотическом отношении.

- уголовное право определяет законодательные модели (признаки) преступных проявлений разнообразной деятельности, направленной в ущерб безопасности РФ или на насильственное изменение конституционного строя РФ. Уголовно-правовые признаки преступлений, борьба с которыми отнесена к компетенции органов ФСБ, составляют ядро предмета выявления указанной деятельности на уровне физических лиц, равно как и ядро предмета доказывания по уголовным делам. Признаки преступления (материальный аспект) в единстве с наличием достаточных данных о них (процессуальный аспект) образуют также основание к возбуждению уголовного дела;

- уголовное право заключает в себе значительный воспитательный потенциал в правовом, государственном, гражданском, нравственно-патриотическом отношении. Поэтому оно является важным средством профессионального воспитания сотрудников и конфиденциальных помощников органов ФСБ. Более полное и умелое использование этого потенциала связано со знанием уголовного права и вниманием к научно-практической разработке его воспитательной функции.

Для полноты выяснения роли уголовного права, что имеет значение и для деятельности органов ФСБ, недостаточно ограничиваться отраслевым или ведомственным взглядами в отрыве от общегосударственного уровня. Взгляд на уголовное право с позиций всей правовой системы РФ, в единстве с другими ее составными частями имеет конструктивное значение для законодателя и фундаментальное для правоприменителя. От того, какова правовая система, как она функционирует, во многом зависит действие уголовного права, тесно связанного с другими ее отраслями.

Охраняя регулируемые им общественные отношения, уголовное право исходит из главного вопроса - что охранять и производного - как охранять. Установление и применение уголовно-правовых норм относится к крайним мерам, когда другие не срабатывают или оказываются недостаточными, неэффективными. Но если правовая система переживает коренное обновление и в этом смысле еще не сложилась, содержит много устаревшего, внутренне рассогласована и противоречива, а правоохранительная, судебная и уголовно-исполнительная системы претерпевают кризис, то вопрос о роли уголовного права крайне обостряется - действуют ли его нормы во благо или во вред. При этом на практике не случайны попытки реанимировать теоретически давно решенный вопрос о соотношении законности и политической целесообразности. В этой связи необходимо подчеркнуть, что на правоприменительном уровне целесообразно только то, что законно, конституционно. На законодательном же уровне целесообразный выход один - в налаживании новой правовой системы РФ. Только при согласованной работе всех звеньев правовой системы уголовное право может нормально выполнять свою социальную роль в соответствии со своим предназначением.

Поделись с друзьями