Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК)

Объект  преступления – конституционные основы политической системы Российской Федерации.

Объективную сторону данного преступления образуют публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Призыв означает обращение к гражданам в устной, письменной или изобразительной (наглядно-демонстрационной) форме, в том числе с использованием технических средств, в котором выражено стремление оказать объединяющее и направляющее воздействие на сознание, волю и поведение людей, побудить их к экстремистской деятельности.

Призывы - это проявление целенаправленной деятельности, которую следует отличать от формально схожего выражения мнений (например, в ответе на вопрос, в процессе выработки личной позиции, в семейных и дружеских беседах, при защите убеждений в споре, в разговорах в состоянии опьянения, стремлении выделиться или оригинально выглядеть т.п.).

Для уголовной ответственности за призывы обязателен их публичный характер. Публичность означает распространение призывов при условиях, позволяющих воспринимать их многими или, - в зависимости от обстоятельств, - хотя бы несколькими лицами (от двух и более). При этом необходимо учитывать объективные и субъективные признаки. Объективные – призыв должен быть обращен к двум или более лицам. Субъективные  - это условия распространения призывов, способность воспринять их многими лицами. Он зависит, прежде всего, от места распространения призывов. Например, призыв в к двум лицам в условиях крупного города не будет содержать признака публичности, так как не существует вероятной возможности ознакомления с ним большого количества людей. И, наоборот, в условиях ограниченного количества жителей того или иного населенного пункта призыв к даже ограниченной аудитории может привести к тому, что с ним ознакомится большая часть населения.

В соответствии с Федеральным законом “О противодействии экстремистской деятельности” № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года под экстремистской деятельностью следует понимать:

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и   нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

 - унижение национального достоинства;

 - и   актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

       2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики либо атрибутики или символики, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Следовательно, любые призывы к перечисленной выше деятельности содержат признаки состава преступления.

Часть 2 ст.280 УК предусматривает те же деяния, совершенные при наличии квалифицирующего признака - с использованием средств массовой информации. В соответствии с Федеральным законом № 2124-1 1991 года «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Преступление, предусмотренное ст.280 УК, считается оконченным с момента распространения хотя бы одного призыва указанного содержания в условиях публичности независимо от факта его восприятия.

Приготовление к распространению призывов (например, печатание листовок, брошюр, изготовление плакатов и т.п.) уголовно не наказуемо, поскольку рассматриваемое преступление относиться к категории средней тяжести.

От подстрекательства к преступлению призывы отличаются своим общим характерам, обращением к неопределенному числу лиц, направленностью к совершению определенных действий экстремистского характера и отсутствием указания на конкретные способы совершения насильственных преступлений против конституционных основ государства.

 Субъектами данного преступления могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что осуществляет публичные призывы к экстремистской деятельности и желает это сделать. Мотивы и цели данного деяния (как правило, идейно-политического характера) не являются признаками состава преступления и учитываются лишь при назначении наказания.

Совершение подобных призывов с целью склонить людей к вооруженному мятежу или к реализации этих призывов непосредственно в данный момент, а не вообще в будущем, квалифицируется как организация вооруженного мятежа (ст.279 УК) или как действия, предусмотренные ст.278 УК.  Так же квалифицируются призывы, являющиеся частью действий организаторов этих преступлений.