Организация незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК РФ)

Объект преступления – общественная безопасность и общественный порядок.

Объективная сторона преступления выражается в трех формах:

1) создание незаконного вооруженного формирования;

2)       руководство таким формированием;

3)       участие в нем.

Незаконное вооруженное формирование – это любое вооруженное формирование, независимо от названия, создание и функционирование которого не предусмотрено федеральным законом. Федеральный закон 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 2) , а также закон «Об обороне» перечисляет все вооруженные формирования, созданные на основе Конституции РФ и законов: вооруженные силы РФ, милиция, внутренние войска, ФСБ, СВР, ФАПСИ, Федеральная пограничная служба, Федеральная служба охраны, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный таможенный комитет и т.д. Любое вооруженное формирование, созданное не только физическим лицом, но и даже на основании распоряжения главы администрации субъекта РФ признается незаконным. Статья 16 Федерального закона «Об общественных объединениях» 1995 г. (в редакции 1998 г.) запрещает создание общественных объединений, цели которых направлены на создание вооруженных формирований.

Вооруженность подразумевает наличие хотя бы одной единицы оружия у участника незаконного вооруженного формирования. Под оружием понимается любой вид оружия, который предусмотрен в Федеральном законе «Об оружии» 1996 г. При этом остальные члены формирования должны знать о его нахождении.

В статье говорится о вооруженных формированиях различного масштаба:

1) объединение – крупное формирование, в структуру которого могут входить другие организационные звенья среднего уровня (отряд);

2) отряд – локальное формирование среднего уровня;

3) дружины и иные группы.

      Перечень указанных формирований не является исчерпывающим и может охватывать и иные. Как видно, количество участников незаконного вооруженного формирования может быть самым разнообразным. Минимальное же число составляет группа, имеющая определенную структуру и способная самостоятельно выполнять поставленную перед ней задачу. Представляется, что такая группа должна состоять из трех человек и более (минимальное количество членов общественной организации, которое предусмотрено Федеральным законом «Об общественных объединениях»).

Создание незаконного вооруженного формирования подразумевает любую организационную деятельность, результатом которой  стало создание этой организации – принятие решений, планирование, вербовка новых членов, распределение ролей, финансирование, предоставление оружия и т.д. Создание организации считается оконченным с момента создания минимальной структуры, т.е. отряда в количестве трех человек. В тех случаях, когда активные действия, направленные на создание вооруженного формирования, по тем или иным причинам (например, пресечение их правоохранительными органами) не привели к его созданию, деяние должно квалифицироваться как покушение на организацию незаконного вооруженного формирования.

Руководство незаконным вооруженным формированием – это выполнение управленческих функций в уже созданной организации (определение оперативных направлений деятельности, работа с кадрами, решение текущих вопросов финансового и материального обеспечения, издание указаний, распоряжений, приказов и т.д.). Данная форма объективной стороны преступления была предусмотрена законодателем для случаев, когда руководитель незаконного вооруженного формирования не принимал участия в его создании, а вошел в его структуру и возглавил его на более позднем этапе.

Участие в незаконном вооруженном формировании предполагает, во-первых, членство в нем, во-вторых, совершение любых действий, направленных на реализацию планов НВФ. Это может быть как выполнение постоянно возложенных функций, так и разовых поручений (патрулирование, охрана, дежурство, хозяйственное обеспечение, обучение и т.д.). Если эти действия содержат признаки иных составов преступлений (например, незаконное хранение огнестрельного оружия), деяния должны квалифицироваться по совокупности.

Дача лицом согласия на вхождение в любую структуру незаконного вооруженного формирования без выполнения им в дальнейшем каких-либо заданий должно квалифицироваться как оконченное покушение. Руководство и участие в НВФ является длящимся преступлением и поэтому считается оконченным с момента задержания лица правоохранительными органами.

Субъект преступления – общий (физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет).

Субъективна2я сторона преступления выражается в форме прямого умысла – лицо осознает, что создает, руководит либо участвует в незаконном вооруженном формировании и желает это сделать.

В соответствии с примечанием к статье 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления.

Добровольность предполагает самостоятельное принятие решения о выходе из состава НВФ, при наличии реальной возможности продолжить свою преступную деятельность. Сдача оружия допускается любым законным органам государственной власти (законодательным, исполнительным и судебным) и органам местного самоуправления. Спорным является вопрос о реализации данного примечания в практической деятельности правоохранительных органов. Проблема заключается в том, что законодатель сформулировал обязательное наличие в единстве и добровольности и сдачи оружия. Таким образом, формальное толкование указывает на сдачу оружия как на обязательное условие освобождения. Однако член НВФ может не обладать таким оружием вообще, следовательно, и примечание к нему не применимо ни при каких условиях, что, по мнению автора, является значительным пробелом в действующем уголовном законодательстве. Кроме того, не до конца ясно, как квалифицировать деяние, если лицо не сдало, а лишь сообщило о месте нахождения оружия либо само его уничтожило. По-видимому, данные действия нужно рассматривать как эквивалент сдачи.