Объектом преступления является нормальная деятельность публичного аппарата управления, его авторитет, а также порядок осуществления должностными лицами служебных обязанностей.
Предметом преступления (взяткой) являются определенные объекты гражданских прав, материальные выгоды (п.9 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6): деньги, включая безналичные, денежные средства в иностранной валюте; ценные бумаги любого вида; иное имуществ, т.е. материальные объекты, имеющие потребительскую ценность (вещи, энергия), а также имущественные права (на получение имущества, на пользование им и т.п.); услуги имущественного характера, т.е. полезная деятельность, которая имеет или не имеет материального выражения и которая, по общему правилу, является возмездной; к таким услугам, в частности, относятся ремонт имущества, строительство объекта, предоставление туристической путевки, медицинских, гостиничный услуг, услуг связи, перевозка, страхование, предоставление займа (кредита) и т.п. (п.9 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6); иные выгоды имущественного характера (в виде предоставления информации или результатов интеллектуальной деятельности, дача беспроцентной ссуды, туристические поездки, продажа дома или квартиры по заниженной стоимости). Предоставление услуг неимущественного характера (полезные советы, положительная характеристика и т.п.) не образует данного состава преступления.
Объективная сторона преступления выражается в совершении деяния только в форме действия.
Деяние выражается в получении указанных благ, т.е. в принятии имущества в распоряжение, поступлении на счет безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг, фактическом совершении в пользу получателя действий, составляющих содержание услуги, фактическом уклонении от расходов. Передача может быть как единовременной, так и совершаемой по частям. Возможно, получение таких благ не самим должностным лицом, а представляющим его лицом (посредником со стороны такого лица) либо родными и близкими должностного лица с его согласия либо при отсутствии с его стороны возражений (п.9 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6), т.е. необязательно поступление имущества в фактическое владение (важно, чтобы поступили в его пользу). При этом, если посредник не является должностным лицом, то он не может быть признан соисполнителем получения взятки и его действия формально не подпадают под разновидности пособников, указанные в ч.5 ст.33 УК РФ.
Передача является безвозмездной, т.е. со стороны получателя отсутствует предоставление встречного эквивалентного имущественного исполнения. Речь может идти не только об абсолютно бесплатном предоставлении благ, но и о занижение их стоимости (по сравнению с обычной со стороны лица, реализующего такие имущество или услуги). Такие выгоды должны получить в приговоре денежную оценку (п.9 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Хотя и уголовный кодекс не устанавливает минимальный размер взятки, но по сложившейся практике ее размер должен быть более или менее значительным, т.к. иначе есть все основания считать деяние малозначительным (ч.2 ст.14 УК РФ). В качестве примерного критерия, опираясь на п.3 ст.575 ГК РФ, можно предполагать, что не образует состава преступления передача материальных благ в качестве обычного подарка стоимостью не более 5 МРОТ. Данный критерий не может применяться (значительным будет и меньший размер) при получении взятки за незаконные действия или бездействие, при взятке-подкупе, при вымогательстве взятки.
Получение имущества (услуг, выгод) является незаконным, так как для государственным и муниципальных служащих установлен общий запрет на получение от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, связанного с исполнением должностных обязанностей, в т.ч. после выхода на пенсию (п.11 ст.11 ФЗ от 05.07.95 и п.8 ст.11 ФЗ от 17.12.97).
Взятка получается:
- за совершение должностным лицом определенных действий (бездействия) в пользу взяткодателя (представляемых им лиц);
- за общее покровительство;
- попустительство по службе.
А) Конкретные действия или бездействие. Данные действия (бездействие) должны быть установлены и указаны в приговоре (п.9 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6). Действия совершаются в интересах дающего (представляемого им лица), т.е. эти действия могут удовлетворить определенные потребности (материальные, личные, хозяйственные) источника выплаты или других лиц. Действия должны быть связаны с занимаемым получателем служебным положением, т.е. должностное лицо правомочно или обязано совершить такие действия (п.10 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6) либо может способствовать совершению таких действий в силу должностного положения, т.е. значимости и авторитета должности, нахождения полномочных должностных лиц у него в подчинении (п.4 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6). Не будет состава преступления, если вознаграждение получается за выполнение работы, не связанной со службой, лицо при совершении действий использует личные знания, навыки, связи и т.п. (п.4 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Действия или бездействие, за которые дается взятка, должны быть законными (иначе – ч.2 ст.290 УК РФ). Не имеет значения, будут ли фактически совершены данные действия (бездействие) – важно, что блага передаются за их совершение, что передающий рассчитывает на их совершение. При этом, не имеет значения, имелось ли у получателя намерение совершить такие действия. Наказуемой считается как взятка-подкуп, когда вознаграждение передается или обусловливается до совершения таких действий (бездействия).
Б) Общее покровительство по службе. Речь идет не о конкретных действиях, а о предположении, что получатель при необходимости окажет поддержку дающему (нередко речь идет о взятке со стороны подчиненных лиц). Например, к общему покровительству по службе могут быть отнесены действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью (п.4 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6).
В) Общее попустительство по службе – предположение о невмешательстве получателя в деятельность дающего даже при наличии к тому оснований (нередко речь идет о взятке со стороны подконтрольных лиц). Например, к общему попустительству следует относить непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия (п.4 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Преступление считается оконченным с момента принятия во владение получателем (или представляющим его лицом) хотя бы части передаваемых ценностей (п.11 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6) или фактического выполнения в его пользу хотя бы части из подлежащих оказанию услуг. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лица, пытавшегося получить предмет подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение взятки. Требование передачи взятки, если дающий отказывается от этого, должно рассматриваться как покушение на дачу взятки (БВС. 1999, № 5, с.11 – 12). В то же время, простое высказывание намерения лица дать (получить) предмет подкупа, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало, не может рассматриваться как покушение на данное преступление (а приготовление к ч.1 ст.290 в соответствии с ч.2 ст.30 УК РФ не влечет уголовной ответственности) (п.11 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Субъект преступления – специальный: должностное лицо в части 1 ст.290, а в качестве квалифицирующего признака (часть 3) лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта РФ либо глава органа местного самоуправления.
Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла. Лицо осознает, что получает вознаграждение за действие или бездействие в пользу взяткодателя и желает это сделать.
Получение должностным лицом имущественной выгоды якобы за совершение действия (бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, а также иным лицом, выдающим себя за должностное, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст.159 УК РФ (п.20 ППВС РФ от 10..02.2000 № 6). В случае передачи в качестве взятки предметов, незаконный оборот которых образует самостоятельные преступления, содеянное может квалифицироваться по совокупности с соответствующими нормами (ст.ст.191, 222, 228, 234 УК РФ и др.).
Квалифицирующий признак (часть 2) - получение взятки за незаконные действия (бездействие)
Действия (бездействие) виновного являются неправомерными, т.е. лица должно превысить свои полномочия, не выполнить возложенные обязанности, совершить действия вопреки интересам службы), т.е. совершить деяния, которые сами по себе могут содержать признаки иного состава преступления (п.10 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6). В этом случае действия взяткополучателя следует квалифицировать по совокупности преступлений (п.19 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Особо квалифицирующие признаки (часть 4)
а) Деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (данные понятия раскрываются в ст. 35 УК РФ).
Иные лица помимо должностного лица в соответствии с ч.4 ст.34 УК РФ несут ответственность как организаторы, подстрекатели или пособники преступления, их деяние квалифицируется по ст.33, п.“а” ч.4 ст.290 УК РФ (п.13 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6).
б) Неоднократность.
Лицо ранее совершило соответствующие действия и нет продолжаемого преступления, т.е. вознаграждение получается разновременно за достижение различных результатов от одного лица или за достижение одного результата различными не связанным между собой дающими лицами. Получение вознаграждения в несколько приемов за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого результата, получение вознаграждения систематически с единым умыслом на общее покровительство или попустительство, получение взятки от нескольких лиц (в т.ч. раздельно) за одно действие в их интересах не может рассматриваться как преступление, совершенное неоднократно (п.14 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6). Например, не является неоднократным получение взятки от нескольких обвиняемых за прекращение в их отношении одного уголовного дела (БВС. 1999, № 5, с.11 – 12).
в) Деяние сопряжено с вымогательством взятки (способ).
В теории уголовного права и в разъяснении, данном в п.15 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6, указывается на следующие признаки вымогательства подкупа:
- инициатива передачи вознаграждения исходит от получателя, при этом он прямо (устно или письменно) заявляет такое требование или выражает его косвенно путем поставления дающего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку;
- требование подкреплено угрозой, т.е. возможностью наступления для дающего лица (его близких) каких-либо негативных последствий или ненаступления позитивных, которые могли бы наступить;
- имеет место угроза законным (правоохраняемым) интересам дающего лица. Если речь идет об угрозе незаконным интересам дающего, например, при требовании взятки за незаконное прекращение уголовного дела, содеянное не может рассматриваться как вымогательство взятки (БВС. 1999, № 3, с.20; № 5, с.11 – 12; № 7, с.9; № 11, с.18).
г) В крупном размере.
В соответствии с примечанием ст. 290 стоимость передаваемого имущества или иных благ (в соответствии с рыночной оценкой) превышает 300 МРОТ. При получении такой суммы в несколько приемов необходимо установить единый умысел на получение этого вознаграждения (п.16 ППВС РФ от 10.02.2000 № 6). Если лицо должно было получить взятку в крупном размере, но фактически получена была пока меньшая сумма, содеянное рассматривается как покушение на п.“г” ч.4 ст.290 УК РФ.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему