Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ)

Объект преступления – порядок пересечения государственной границы России.

Объективная сторона преступления выражается в пересечении государственной границы РФ без установленных документов и надлежащего разрешения. В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1993 г. № 4730-ФЗ «О государственной границе» под государственной границей следует понимать линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной территории (пределы действия российского суверенитета).

Как правило, государственная граница закрепляется сторонами международным договорам. Однако, до сих пор с несколькими бывшими республиками СССР Россия не заключила такие договоры, так как не разрешены некоторые территориальные проблемы. В связи с этим было издано Постановление Верховного Совета РФ 1993 г. № 4732 – 1, в соответствии с которым, административные границы с бывшими союзными республиками имеют статус государственной границы до заключения соответствующих международных договоров.

В соответствии со ст. 322 УК РФ уголовно-наказуемым является незаконное пересечение только охраняемой государственной границы, т.е. границы, охраняемой пограничными войсками либо специальными войсковыми нарядами казаков. Кроме того, данная граница должна быть в обязательном порядке маркирована на местности знаками, столбами, камнями, табличками и т.д. Без такого обозначения отсутствует и уголовная ответственность.

Порядок пересечения государственной границы регулируется Федеральным законом «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации» 1996 г. Уголовная ответственность наступает при пересечении охраняемой границы без установленных документов и надлежащего разрешения, при этом обязательно наличие обоих элементов.

Установленные документы – это документы, дающие право выезда и въезда, к которым относятся паспорта и визы.

Для граждан РФ – загранпаспорта (дипломатические, служебные, общегражданские и паспорт моряка).

Для иностранцев – документы, удостоверяющие личность и виза (допускается безвизовое пересечение государственной границы РФ на основе двусторонних соглашений для граждан, проживающих в пограничной полосе).

Надлежащее разрешение – это процедура пересечения государственной границы РФ, при которой граждане получают разрешение от пограничных войск. Не подлежат выпуску лица, имеющие гражданско-правовые обязанности, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, а также участники уголовного процесса (подозреваемые и обвиняемые).

При определенных обстоятельствах допустимо пересечение государственной границы без установленных документов и разрешения властей. Например, пограничные войска и подразделения МЧС могут пересекать границу с сопредельной стороной для оказания помощи в борьбе со стихийными бедствиями. Но подобного рода случаи допустимы по согласованию сторон. Воздушные и морские суда также могут пересекать государственную границу при форс мажорных обстоятельствах (выход оборудования из строя, буря, туман и т.д.).

Преступление считается оконченным с момента пересечения государственной границы. Если лицо пересекает государственную границу с установленными документами, но не в пунктах пропуска, деяние не является уголовно-наказуемым, так как для объективной стороны требуется два элемента в комплексе (и отсутствие документов и разрешение властей). Приготовление к незаконному пересечению является административным проступком, а не преступлением, так как данный состав не является тяжким.

Субъект преступления – общий. Это физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона преступления выражается в форме прямого умысла. Лицо осознает, что пересекает охраняемую государственную границу РФ без установленных документов и разрешения и желает это сделать.

В части 2 предусматриваются квалифицированные обстоятельства – пересечение государственной границы организованной группой или с применением насилия, опасного для жизни и здоровья. Понятие организованной группы дано в ст. 35 УК РФ. Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать любое насилие, которое может нанести любой вред здоровью, т.е. сопровождается с временной или постоянной утратой трудоспособности. Если в результате применения насилия был нанесен вред здоровью либо наступила смерть, деяние необходимо квалифицировать по совокупности в зависимости от наступивших последствий.

В примечании к ст. 322 указываются особые случаи освобождения от уголовной ответственности иностранных граждан. Речь идет о случаях предоставления политического убежища. Такие граждане в соответствии с Конституцией РФ полностью освобождаются от уголовной ответственности, если в их деянии не содержатся признаки иных составов преступлений.