Общая характеристика государственной собственности.  Понятие права государственной собственности.

Конституция РБ рассматривает государственную собственность как одну из форм наряду с частной собственностью, гарантирует равные права в защите.  Существует два вида:  республиканская и коммунальная.

Экономическая сущность государственной собственности выражается в принадлежности имущества не каким-либо отдельным субъектам, а обществу, народу в целом и народу соответствующей административно-территориальной единице, если речь о коммунальной собственности.

Доля государственной собственности уменьшается:  демонополизация (с помощью разгосударствления и приватизации).

Закон РБ «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности», Декрет от 20.03.98 «О приватизации государственной собственности».

Разгосударствление-передача государством функций непосредственного управления хозяйственными субъектами физическим или юридическим лицам.

Приватизация-приобретение физическими или юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Основные принципы приватизации:

• законность;
• сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;
• гласность процесса;
• постепенность и поэтапность;
• предоставление социальных льгот работникам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
• контроль государства за осуществлением процесса.

Субъекты приватизации-ст. 4 закона «О разгосударствлении…»:

• граждане РБ и РФ;
• негосударственные юридические лица (лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде менее 50 %);
• юридические лица РБ, созданные не менее чем 50% членов коллективов работников приватизируемых предприятий;
• иностранные инвесторы;
• лица без гражданства.

Объекты:

• государственное и общественное жилье;
• государственные предприятия и учреждения;
• структурные единицы и подразделения предприятий;
• государственное имущество, сданное в аренду;
• доля акций РБ и АТЕ в имуществе субъектов хозяйствования.

Способы разгосударствления и приватизации.  Закон устанавливает, что приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи и продажи государственной собственности.

Безвозмездная передача:  жилищные квоты (закон «О приватизации жилищного фонда РБ»), квота на имущество государственных предприятий (закон «Об именных приватизационных чеках РБ»).

Приватизация-3 способа:

способ 1.

• Продажа на аукционе или по конкурсу ст. 417, 418, 419 ГК.  Положение «о проведении аукционов по продаже объектов республиканской собственности и права…», утв. Постановлением Мингосимущества 27.10.00, положение «О проведении конкурсов по продаже объектов государственной собственности.
• Продажа акций, принадлежащих государству.
• Выкуп арендным предприятием арендованного имущества.

способ 2.

• преобразование государственных предприятий в ОАО;
• внесение государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд ОАО, создаваемого на базе арендного предприятия.

Преобразование в ОАО осуществляется на основании предложений коллективов работников этих предприятий.  При отсутствии инициативы в целях финансового оздоровления инициатором выступает СМ РБ в отношении предприятий республиканской собственности и соответствующий распорядительный орган в отношении предприятий, находящихся в коммунальной собственности.

Законодательно установлен порядок разрешения разногласий по вопросам приватизации между коллективом и органом государственного управления.  Решение принимает Правительство РБ (коллектив больше 4000 чел), СМ РБ (2000-4000 чел.), Минэкономики (до  2000 чел).

Учредителями таких ОАО (республиканская собственность)-Минэкономики или его территориальные органы.  Коммунальные-местные исполнительные и распорядительные органы.

Учредителями могут быть юридические и физические лица, в т. ч. и иностранцы, которые вносят вклад в фонд (от имени государства и Минэкономики).

Закон от 25.05.02 г. внесены изменения в ГК:  исключена категория разгосударствления (т.к. передача функций управления-административное право более чем ГП).