Предвидение как одна из важнейших форм опережающего отражения действительности была присуща человечеству на всех этапах его существования, начиная с момента появления на исторической арене. В полном объеме научные основы предвидения сложились только в XX в. Социальное предвидение представляет собой форму опережающего отражения действительности, направленную на определение общественных явлений, относящихся к будущему или неизвестных в данный момент, но поддающихся выявлению и использованию в теории и практике управления. Важнейшая функция научного предвидения состоит в том, чтобы дать информацию о степени неопределенности различных неуправляемых параметров, влияющих на результаты управления. Они представляют ограничения, которые накладываются на достоверность предвидения. Однако наше знание о незнании служит эффективным обоснованием для принятия управленческих решений. По мере углубления знаний об интересующем нас объекте неопределенности уменьшаются.
Прогнозирование долгое время не рассматривалось как отдельный этап социального управления из-за отсутствия обоснованной методологии. Задача прогноза - содействовать научному обоснованию планов и программ развития. Прогнозирование характеризует возможный набор необходимых путей и средств претворения в жизнь намечаемой программы действий. Ряд авторов считает, что под прогнозом следует иметь в виду вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности. Итак, социальное прогнозирование - определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Социальное прогнозирование - это работа с альтернативами, глубокий анализ степени вероятности и многовариантность возможных решений.
Существуют особенности социального прогнозирования: 1) формулировка цели носит сравнительно абстрактный характер, допускает большую степень вероятности, цель прогнозирования - на основе анализа состояния и поведения системы правильно определить вероятностные количественные и качественные параметры ее развития в перспективе; 2) прогноз не обладает директивным характером, дает информацию для обоснования решения и выбора методов планирования, указывает на возможность того или иного пути развития в будущем; 3) социальное прогнозирование использует специфические методы: сложные экстраполяции, моделирование, эксперимент.
Проектирование - одна из форм опережающего отражения действительности, создание прообраза (прототипа) предполагаемого объекта, явления или процесса посредством специфических методов. Целью проектирования является реализация одного из вариантов преобразования объективной действительности, связанного со стремлением придать желаемые свойства и черты проектируемому объекту. Человек или организация, прежде чем предпринять какое-либо действие, всегда сначала обдумывает несколько вариантов, одному из которых после сопоставления отдается предпочтение. Широко известно высказывание К.Маркса об отличии архитектора от пчелы, который, приступая к созиданию, подготавливает предварительно проект своего будущего детища.
Социальное проектирование – это целенаправленная деятельность, разрабатывающая различные варианты решения социальных проблем. Оно применяется также при подготовке социальных планов и программ по преобразованию процессов и явлений, которые ранее не нуждались в детальной проработке и управлении. Проектирование, будучи одной из форм выработки и принятия решения, выступает как важный элемент цикла управления, обеспечивающий реализацию других его функций. Социальное проектирование допускает многовариантность решений, исходя из имеющихся материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Итак, социальное проектирование - это специфическая деятельность, связанная с научно обоснованным определением вариантов развития социальных процессов и явлений и с целенаправленным коренным изменением конкретных социальных институтов.
Любое общество, заботящееся о будущем, постоянно разрабатывает и претворяет в жизнь программу обеспечения социального развития. Основной вопрос заключается в том, чтобы используемые средства и методы реализации поставленной цели совпадали с основными тенденциями и потребностями общественного прогресса. Именно степень научности, обоснованности отражения интересов большинства выступает показателем прогрессивности социальных преобразований. Идея планирования по своему происхождению - социалистическая (А.Сен-Симон, Ш.Фурье, Р.Оуэн). В конце XIX в. планирование все чаще использовалось при решении экономических проблем. Термин социальное планирование впервые был употреблен Ф.Рузвельтом при разработке курса выхода США из жесточайшего кризиса, в дальнейшем было связано с формами и методами осуществления социальной политики, в частности, с обеспечением социальной защиты населения.
Социальное планирование представляет собой научно обоснованное определение целей, показателей, заданий (сроков, темпов, пропорций) развития социальных процессов и основных средств их претворения в жизнь в интересах всего населения. Планирование социальных процессов постепенно охватывало и другие страны. Во многих из них появились государственные органы планирования, которые занимались широким кругом вопросов и особенно поддержанием соответствия между экономическим и социальным развитием. Получила распространение практика планирования социальных процессов и на других уровнях социальной организации общества.
Сущностные характеристики социального планирования сводятся к следующему: 1) планирование должно ориентироваться на цели, которые вытекают из объективных тенденций жизни людей и предусматривают удовлетворение текущих и перспективных потребностей людей; 2) решение проблем не может происходить стихийно, в рамках социального планирования должны использоваться показатели, по которым можно судить об эффективности достижения поставленной цели; 3) социальное планирование предусматривает исследование средств достижения поставленных целей - материальных, финансовых, косвенных рычагов в виде льгот или ограничений, или создания условий для рационального преобразования; 4) социальное планирование представляет собой непрерывный процесс познавательной и преобразующей деятельности, которые дополняют и обогащают друг друга, что позволяет находить новые возможности для более полной реализации сформулированной цели.
Социальные технологии представляют способ организации и упорядочения целесообразной практической деятельности, совокупность приемов, направленных на определение или преобразование (изменение состояния) социального объекта, достижение заданного результата. При этом речь идет о специфических социальных средствах. Специфика технологии в том, что она дает алгоритм деятельности и поэтому может быть многократно использована для решения сходных задач, достижения заданных результатов посредством профессиональной культуры. В социологической литературе имеется и расширительная трактовка социальной технологии, когда она идентифицируется с управлением и в нее включаются элементы планирования, проектирования, экспериментирования и другие элементы управленческого цикла.
Сущность социальных технологий может быть раскрыта только через систему выявления и использования потенциала социальной системы, «человеческого ресурса» в соответствии с целями и смыслом человеческого существования и посредством совокупности методов, процедур, операций, приемов специального воздействия, творческой деятельности как субъектов управления, так и социальных институтов в целом. Можно выделить следующие моменты: 1) социальная технология - это определенный способ достижения общественных целей; 2) сущность этого способа состоит в пооперационном осуществлении деятельности; 3) операции разрабатываются предварительно, сознательно и планомерно; 4) их разработка проводится на основе и с использованием научных знаний; 5) при разработке учитывается специфика области, в которой осуществляется деятельность; 6) социальная технология выступает в двух формах - как проект, содержащий процедуры и операции, и как сама деятельность, построенная в соответствии с этим проектом.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему