Проблема власти и властных отношений является центральной в политологии. Власть - важнейшее средство осуществления политики. Она дает ключ к пониманию сущности и предназначения политической системы общества. Это обусловлено взаимосвязью и нераздельностью политики и власти. Проведение в жизнь собственной политической линии, реализация своих коренных интересов, управление обществом невозможны без обладания властью.
Власть возникла вместе с человеческим обществом и является его необходимым атрибутом. Власть существует только в человеческом обществе. Власть – это социальное взаимодействие, отношение, отличительной чертой которого является возможность одного индивида или группы оказывать влияние на другого индивида или группу, изменяя их поведение в соответствии со своими целями.
Таким образом, власть представляет собой влияние особого рода - принудительное влияние. Это право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять. Концентрированным выражением властных отношений являются отношения управления - исполнения, которые иногда выражены в более жесткой форме господства - подчинения. В таком аспекте власть бывает экономическая, политическая, государственная, семейная и прочая.
Политическая власть обладает всеми признаками властного взаимодействия. Ее отличие от других видов властных отношений состоит в масштабах, или в степени включенности людей во властное взаимодействие. Это свойство называется публичностью власти (от лат. «пабликус» – общественный).
Политическая власть – это право, возможность и способность проводить свои взгляды, выраженные в политике, навязывать их другим социальным общностям, индивидам. В данном случае под политикой понимается курс, цели, задачи, средства.
Политическая власть - одна из разновидностей власти в обществе. Она появляется вместе с политикой (как сферы, как деятельности). Это власть социальной общности (социальной группы, партии, класса и т.д.). Она связана с неравенством (ассиметрией) в обществе по отношению к социальным ценностям. Политическая власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах.
Политическая власть обладает рядом особенностей:
- верховенство, обязательность решений политической власти для всякой иной власти;
- право на легальное использование насилия против антиобщественных элементов;
- публичность (всеобщность и безличность). Политическая власть обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам;
- наличие единого центра принятия решений;
- выполнение роли арбитра в конфликтах между представителями различных социальных групп;
- многообразие используемых ресурсов;
- обеспечение максимальной стабильности общества как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции.
Политическая власть реализуется посредством государственного аппарата, а также через деятельность политических партий и общественных организаций.
В зависимости от степени вовлечения в политическую жизнь общества различных политических институтов, социальных групп, личностей выделяют субъекты и объекты политической власти.
Субъекты политической власти (как и любого другого вида власти) являются ее непосредственными носителями и творцами. Субъекта политической власти отличает стремление к власти как к средству для реализации своих целей, компетентность, профессионализм, готовность взять на себя ответственность за последствия проводимой им политики, авторитет.
Субъектами политической власти выступают: социальные общности (народ, классы, нации, социальные группы); государство; политические партии и организации; правящая элита, бюрократия, лобби; политические лидеры; отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов; толпа (может взять власть в свои руки в условиях политического кризиса, сопровождающегося вакуумом власти).
В современном обществе социальные институты, социальные группы, личности могут выступать и как субъект, и как объект политической власти. Субъектами они выступают в том случае, если активно проводят свою волю в политике, а объектами - если вынуждены подчиняться воле других. Государство, например, является важнейшим субъектом политической власти, но в то же время оно выступает и как объект, когда на него направлена деятельность народных масс, различных партий, организаций, требующих проведения определенных реформ.
Власть, где субъектом властных отношений становятся госорганы и учреждения, а объектом является все население страны, называют государственной властью. Государственная власть – разновидность политической власти. Всякая государственная власть имеет политический характер. Но не всякая политическая власть является государственной.
Понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Политическая власть реализуется не только органами государства, но и через деятельность партий, общественных организаций различного типа. Государственная власть - своеобразное ядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Государственная власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.
Политическая и государственная власть, во многом совпадая, не тождественны.
Полем деятельности государственной власти в первую очередь является государство и его органы. Гражданское общество регулируется государством в значительно меньшей степени.
Полем деятельности власти политической, наоборот, выступает преимущественно гражданское общество.
К существенным характеристикам политической власти относятся ее функции, которые иногда называют формами проявления власти.
Речь идет о таких функциях, как господство, руководство, управление, организация, контроль и другие. Среди них приоритетное значение имеют господство и руководство, разное соотношение которых в той или иной стране выражается в формировании различных политических режимов.
Власть выполняет исключительно важные специальные функции:
- Она является центральным, организационным и регулятивно контрольным началом политики.
- Власть присуща организации общества и необходима для поддержания его целостности и единства.
- Политическая власть направлена на регулирование общественных отношений.
- Она является инструментом, основным средством управления всеми сферами общественной жизни.
Эффективность власти - это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий граждан.
Критериями эффективности власти являются:
- легитимность власти и эффективное использование ее ресурсов;
- рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти;
- эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур;
- организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа;
- эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет.
Легитимность власти - признание народом и политическими силами правомерности, законности политической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избрания. Она фиксирует согласие народа с властью, когда он добровольно признает за ней право принимать обязательные решения. Легитимная власть взаимодоверительна - народ доверяет власти осуществление определенных функций, а власть обязуется их выполнять, используя многообразные механизмы и способы.
Легитимность политической власти является обстоятельством, которому придается большое значение. Практика показывает, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия являются важным фактором ее эффективности. И наоборот, слабое убеждение граждан в законности политической власти составляет одну из причин ее нестабильности. Поэтому любая политическая власть всемерно стремится поддерживать и стимулировать доверие народа. При этом используются различные средства. Издаются различные документы: указы, постановления, законодательные акты.
Объектами легитимации обычно являются само государство и его органы, общественный строй, политический режим, реализуемые политические и экономические программы и т.д. Используются неофициальные эффективно действующие методы и средства. Это могут быть политические движения в поддержку власти, негосударственные организации, преследующие такую же цель.
В легитимации политической власти большую роль играет личность государственного деятеля как гаранта легитимности. В Конституции Российской Федерации отмечается, что Президент Российской Федерации является ее гарантом и, следовательно, он является гарантом легитимности.
Существенное значение для укрепления доверия к власти со стороны народа имеют такие средства, как различного рода ритуалы, символика, использование традиций. В современной России стала традиционной клятва государственных деятелей на Конституции. С другой стороны, следует отметить, что существует немало факторов, которые ослабляют легитимность политической власти, Например, большой ущерб легитимности наносит ситуация, при которой политическая власть бессильна оградить общество от преступности, коррупции и других антиобщественных явлений
Ресурсы власти – это средства, возможности, используемые субъектом власти для утверждения своего влияния на объект в соответствии с поставленными целями.
Ресурсы политической власти - это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций
Выделяют три группы ресурсов: принудительные, утилитарные, нормативные.
Принуждение, убеждение, поощрение, насилие, традиции, страх, мифы, право – все это ресурсы власти.
Формы осуществления власти - это общие способы воздействия субъекта власти на ее объект.
В зависимости от вида и характера используемых ресурсов формы осуществления власти делятся на две группы:
1) связанные с применением или угрозой применения насилия, физических средств:
- насилие - способность субъекта достичь желаемого результата в отношениях с объектом либо путем непосредственного воздействия на его тело или психику (душу), либо ограничивая его действия. Здесь у подчиненного нет автономии, нет выбора и какой-либо степени свободы;
- принуждение - угроза применения негативных (силовых) санкций по отношению к объекту в случае отказа повиноваться (угроза применения силы).
2) связанные с применением ненасильственных факторов:
- побуждение - способность субъекта обеспечить объект ценностями и услугами, в которых тот заинтересован. Позитивная санкция - вознаграждение. Формула обмена оставляет определенную степень свободы у объекта;
- убеждение - подчинение достигается с помощью аргументов. Между субъектом и объектом нет конфликта, степень свободы объекта достаточно высокая, есть выбор;
- манипуляция - скрытое влияние на объект, который может не знать о существовании субъекта и направленных на него воздействиях. Осуществляется через системы коммуникации, информационное влияние. Степень свободы формально очень высока, внешнее сходство с убеждением;
- авторитет - совокупность качеств и характеристик субъекта, которая делает необходимым принять требование субъекта независимо от его содержания и ситуации, в которой оно предъявляется. Подчинение является добровольным и осознанным, совершается под давлением моральных факторов; степень свободы в исходном пункте высокая.
Эффективное функционирование политической власти в современном обществе невозможно без проведения в жизнь принципа разделения властей, предусматривающего распределение труда и разделение функций между институтами власти.
В государстве должны существовать независимо друг от друга законодательная власть (парламент), исполнительная (правительство) и судебная власть. Разделение властей, закрепляющее за каждой ветвью власти выполнение строго определенных функций, невмешательство в работу других ветвей власти, создающее систему сдержек и противовесов, предотвращает монополизацию власти одной из сторон. Принцип разделения властей закреплен в конституциях многих современных государств, в том числе и в РФ.
В обществе существует разделение властей не только по горизонтали, но и по вертикали - на общенациональную (центральную), региональную и местную. Такое разделение властей также способствует оптимизации управления обществом. Это обусловлено тем, что нередко именно местная власть обеспечивает эффективный механизм реализации политических решений, публично декларируемых центральным государственным аппаратом.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему