Омбудсмен – это чиновник или должностное лицо, назначенное на эту должность для совершения контроля над деятельностью министерств, ведомств и других правительственных органов. Он действует как по жалобам граждан, так и по собственной инициативе и руководствуется не только законодательством, но и справедливостью. Например, омбудсмен в России – это Уполномоченный по правам человека. В принципе, в любой стране, где предусмотрена такая должность, омбудсмен может решать вопросы, касающиеся невыполнения своих обязанностей или злоупотребления своими полномочиями должностными лицами, в результате чего возникают споры между гражданином и властями.
Кто может обращаться к омбудсмену?
Омбудсмен по правам человека рассматривает жалобы от частных лиц, которые являются гражданами страны, иностранных граждан, лиц без гражданства, которые имеют разрешение на жительство или просто находятся на территории государства. Принимаются жалобы людей, которые до этого обращались суд или административные органы, но не согласны с вынесением решения или же заметили какие-либо нарушения, подвергались дискриминации, недовольны полным бездействием.
Основные задачи уполномоченного по правам человека
Основные задачи омбудсмена, независимо от страны, в которой он занимает свою должность:
- Восстановление справедливости и прав, которые были нарушены.
- Ведение деятельности, направленной на развитие международных отношений в области прав человека.
- Просвещение граждан относительно их прав.
- Совершенствование правового законодательства страны относительно граждан.
- Контроль над работой государственных структур.
Институт омбудсмена в России
Впервые должность уполномоченного по правам человека в России появилась в 1994 году. Первый омбудсмен РФ – Сергей Ковалев - был назначен Государственной Думой. В 1998-2004 годах эту должность занимал О. Миронов, а с 2004 года – В. Лукин. В России существует закон «Об Уполномоченном по правам человекам в РФ», на основе которого и выполняют свои обязанности эти специалисты.
Полномочия омбудсмена по правам человека в России
Омбудсмен в России, который занимается защитой прав граждан, обладает рядом полномочий:
- Защищает права граждан, а также следит за их соблюдением государственными органами и должностными лицами.
- Выступает с докладом перед Государственной Думой с просьбой организовать парламентскую комиссию для расследования фактов массового нарушения прав граждан.
- При выявлении фактов нарушения обращается с ходатайством о возбуждении уголовного дела или административного производства относительно должностного(ых) лица (лиц).
- Обращается с ходатайством о проверке правильности принятого судом решения (постановления или приговора), вступившего в силу.
- Обращается в суд с просьбой о защите прав и свобод граждан, которые были нарушены неправомерными действиями или бездействием госорганов или должностного лица.
- Обращается в Конституционный Суд относительно нарушений конституционных прав граждан.
Финансовый омбудсмен
Кто такой омбудсмен финансовый? Это чиновник, который помогает урегулировать ряд спорных вопросов, возникших между гражданином и банком. Это может быть вопрос о возврате денег на кредитные карты, необоснованно завышенные пени и штрафы по долгосрочным кредитам, переоформление кредита из иностранной валюты в национальную. Также финансовые омбудсмены решают вопросы относительно неправомерных действий коллекторских контор и их сотрудников.
Страховой омбудсмен
Не менее востребовано вмешательство омбудсмена (кто такой омбудсмен, мы рассмотрели выше) в сфере страхования. Некоторые страховые компании нарушают условия договора, если сумма страховки незначительная, надеясь, что клиент не начнет судебную волокиту. Страховые омбудсмены работают практически во всех странах, где предусмотрена эта должность. Например, европейские страховые компании относятся к ним уважительно, так как полномочия этих чиновников довольно широки, и они имеют достаточно прав. Более того, европейским компаниям невыгодно экономить на невыплатах страховок, так как услуги омбудсмена оплачивают они же, а не страхователи.
Также хорошо развит институт омбудсмена в Германии. Единственным минусом системы является то, что пользоваться услугами чиновников могут только члены профсоюзов страховых организаций, и при передаче дела в прокуратуру влияние омбудсмена на исход дела завершается.
Омбудсмен для предпринимателей
Омбудсмен предпринимателей как отдельная самостоятельная должность появился не так давно. В перечень его обязанностей входит:
- Подача исковых заявлений, направленных на защиту прав предпринимателей.
- Выполнение функций защитника в суде по делам предпринимателей.
- Оформление и подача запросов в органы власти на государственном и местном уровне по делам предпринимателей.
- Посещение и консультации подозреваемых или осужденных граждан, дела которых связаны с предпринимательской деятельностью.
Особенности института омбудсменов по защите прав населения
Исходя из опыта европейских стран, становится ясно, что, прибегая к помощи омбудсмена, можно решить ряд мелких конфликтов. Но существуют и минусы в этой системе. Например, решение, которое принял омбудсмен Украины, в течение двух лет носит добровольный характер для страховых и кредитных организаций. И только по истечении этого времени оно становится обязательным для исполнения. Также омбудсмен не может рассматривать спорные вопросы, которые были переданы в суд или по которым уже вынесено решение арбитража. Плюсами системы является то, что потребителям больше не потребуется обращаться в суды и тратить свое время (и деньги на адвокатов).
Детский омбудсмен
Детские омбудсмены стоят на защите прав несовершеннолетних граждан страны. В их обязанности входит:
- Защита и восстановление прав ребенка.
- Консультации, просвещение, обучение детей относительно их прав.
- Работа с федеральными органами, органами местной и государственной власти по запросам и получению необходимых сведений или документов.
- Посещение организаций и органов власти для получения разъяснений, проверки их деятельности, связанной с правами и свободами детей.
- Подготовка и направление в соответствующие органы рекомендации по улучшению их работы относительно соблюдения прав ребенка.
- Привлечение специалистов для проведения аналитических работ, которые касаются защиты прав детей.
В некоторых странах предусмотрена должность школьного омбудсмена. Он оказывает помощь всем участникам образовательного процесса: детям, преподавателям и родителям. К нему могут обращаться все, кто считает, что происходят нарушения прав учеников в процессе обучения. Это может быть непонимание между преподавателем (администрацией школы, классным руководителем) и школьником, а также необходимость в консультации относительно прав ребенка в рамках школы, разъяснение организационных вопросов, гигиенических норм, нормативов, прочего. Также, обратившись к омбудсмену, можно вносить свои предложения относительно усовершенствования учебного процесса и заведения. Уполномоченный по правам в школе работает в таких направлениях:
- Активное участие в Школьном совете, целью которого является улучшение работы органов управления.
- Работа, направленная на профилактику вредных привычек школьников.
- Контроль за соблюдением всех прав и свобод учеников.
- Работа с родителями и родительским комитетом, направленная на улучшение отношений в семье.
- Психологическая и правовая поддержка школьных сотрудников, направленная на профилактику эмоционального выгорания.
Как работает эта система
Независимо от направления, в котором работает омбудсмен, схема его действий практически стандартная. Как уже упоминалось выше, работает он на основании полученной от частного лица жалобы или же по своей инициативе. Уполномоченный не может разбирать дело, которое передано в суд. На период рассмотрения спорного вопроса омбудсменом заявитель обязуется не передавать дело в суд.
Перед обращением к данному специалисту гражданин должен в письменном виде направить жалобу в банк или страховую компанию и подождать ответа в течение 30 дней. Жалоба, направляемая омбудсмену, должна быть оформлена в виде заявления с прикрепленными к нему копиями документов (договоры, переписка, квитанции, прочее). Специалистом рассматриваются споры относительно финансовых учреждений, присоединившихся к институту. При этом решение, вынесенное им, не обжалуется.
А вот кредитным организациям омбудсмен может направлять предложения об урегулировании споров или же послать обращение в суд. Результатом рассмотрения споров является примирительное соглашение, подписанное сторонами, или же постановление, разрешающее их.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему