Изучение дисциплины о правоохранительных органах осуществляется по правовым письменным источникам. Под ними понимаются законы, нормативные акты компетентных государственных органов, устанавливающие основы правового регулирования организации, компетенции и деятельности правоохранительных органов.
Среди источников права о правоохранительных органах определяющее место обоснованно занимает Конституция РФ. Конституция РФ является законом прямого действия, и ее нормы играют важную роль в формировании практики деятельности правоохранительных органов.
В ст. 71 Конституции РФ решены концептуальные вопросы, связанные с устройством и деятельностью правоохранительных органов, к которым относятся:
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
- судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
- гражданское процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;
- официальный статистический учет;
- федеральная государственная служба.
Конституция РФ является универсальным нормативным актом. Она имеет высшую юридическую силу над всеми другими правовыми документами, которые не должны противоречить Конституции РФ.
За Конституцией РФ по своей юридической силе следуют федеральные конституционные законы и затем федеральные законы. Они имеют верховенство над законодательством субъектов России, в том числе над основными их законами - конституциями и уставами.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой и передаются на рассмотрение Совету Федерации. Принятый закон подписывается Президентом РФ и после этого обнародуется. Кроме того, правовой характер имеют и постановления законодательного органа России.
Федеральными законодательными актами могут выступать основы законодательства, примером тому могут служить Основы законодательства РФ о нотариате. Федеральные законы могут применяться и применяются в виде кодексов РФ (Уголовно-процессуальный кодекс — УПК, Гражданский процессуальный кодекс — ГПК, Арбитражный процессуальный кодекс — АПК).
Федеральные законы не могут противоречить Конституции РФ. Конституционный Суд РФ полномочен признать федеральный закон или его часть не соответствующими Конституции РФ и не подлежащими применению. Судам, кроме того, предоставлено право не применять при рассмотрении конкретных дел законы, включая и федеральные, если они не соответствуют предписаниям Конституции РФ.
Правовые акты, регламентирующие деятельность судов и правоохранительных органов, представляют федеральные законодательные акты.
Субъекты РФ полномочны принимать законы об организации и деятельности правоохранительных органов уровня субъектов Российской Федерации. К ним относится, например, законодательство о формировании и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов России и мировых судей.
По своему содержанию законодательные акты подразделяются на акты о судебной власти и судебной системе, об органах правосудия и органах, обеспечивающих деятельность судов. В развитие положений Конституции РФ в этих законодательных актах определяется, что судебная власть осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, системой судов общей юрисдикции, а также Высшим Арбитражным Судом РФ и другими арбитражными судами. В процессуальном смысле судебная власть осуществляется в формах конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Вторую группу законодательных актов составляют законы, регламентирующие полномочия милиции, оперативно-розыскных органов, федеральных органов безопасности, внутренних войск, частную детективную и охранную деятельность, таможенных органов и некоторых других. Эти законодательные акты регулируют организацию и деятельность, общественный порядок и безопасность, осуществляемые исполнительно-распорядительными государственными органами.
Третью группу правовых актов представляет Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации". Он регламентирует полномочия и систему прокурорских органов. К этой группе можно отнести акты об адвокатуре и нотариате.
Группа правовых актов, направленных на регулирование организации и деятельности правоохранительных органов, носит подзаконный характер. К ним относятся указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Главное предназначение указанных актов — обеспечить исполнение Конституции РФ и федеральных законов по вопросам, относящимся к правоохранительным органам.
Большое значение имеют указы Президента РФ индивидуального характера, которыми производится назначение на должность судей и иных должностных лиц правоохранительных органов.
Следующую группу правовых актов составляют постановления и распоряжения Правительства России. Они не могут противоречить вышестоящим нормативным актам. Акты Правительства РФ регламентируют те вопросы, которые отнесены к его ведению.В систему правового регулирования организации и деятельности правоохранительных органов входят также правовые акты соответствующих ведомств. Например, приказы и иные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации, приказы Министерства юстиции РФ и т. п.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему