Система нормативных правовых актов о правоохранительных органах- это совокупная система строгого подчинения властных предписаний государства, основанная на их юридической силе.
Нормативные правовые акты о правоохранительной деятельности и органах, ее осуществляющих, как и государственные акты по другим сферам жизни государства и общества, выстраиваются в четкую иерархическую структуру.
Высшая юридическая сила, а поэтому главная роль в системе нормативных правовых актов вообще и регулирующих правоохранительную деятельность в частности принадлежит закону. Законы РФ являются высшим выражением и воплощением государственной воли российского общества.
Важнейшим среди законов и универсальным нормативным правовым актом, относящимся ко всем правовым дисциплинами, является конституция.
Все другие законы РФ должны ей соответствовать, не противоречить. Это касается не только актов федерального уровня, но и законодательства органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю территорию РФ, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти.
Следующая ступень - федеральные конституционные законы - они носят комплексный характер (о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, об арбитражных судах, о военных судах, о чрезвычайном положении, и др.).
Третью ступень занимают федеральные законы РФ, которые по своей значимости и сфере регулирования правоохранительной деятельности существенно различаются. (АПК, ГК, ГПК, ТК, КоАП, УИК, УК, УПК, СК, также Бюджетный, Налоговый, Жилищный, Водный, Воздушный, Градостроительный и Лесной кодексы, а также такие законы комплексного характера, как о милиции, о прокуратуре, о статусе судей и другие более индивидуализированные законы).
Значительное место в иерархии законов занимают законы, которыми вносятся изменения и дополнения в действующие кодифицированные или комплексные нормативные правовые акты. Например: Законы “О внесении изменений и дополнений в Законы Российской Федерации в любой сфере.
Далее следуют акты сводного характера, содержащие важнейшие основополагающие нормы соответствующей отрасли права, как основы законодательства. Они служат нормативной правовой базой регулирования общественных отношений в определенной области и издаются по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции). К числу таких нормативных правовых актов относятся в интересующей нас сфере деятельности, например, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.
Следующая ступень в иерархии нормативных правовых актов, регулирующих правоохранительную деятельность, — указы и распоряжения Президента РФ. В отличие от закона, который всегда является нормативным правовым актом, указы Президента РФ могут носить и ненормативный характер. Они занимают главенствующее место среди подзаконных актов.
Затем следуют - постановления Правительства Российской Федерации. Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ. Правительством РФ утверждено, к примеру, Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.
К подзаконным нормативным правовым актам относятся решения коллегий, приказы, инструкции, инструктивные письма, постановления и распоряжения министерств и ведомств (комитетов) Российской Федерации — издаваемые Генеральным прокурором, министрами внутренних дел, юстиции, Директором ФСБ и др. Они касаются конкретизации действий сотрудников этих органов
при применении каких-либо норм закона. Примерами нормативных актов данного уровня могут служить приказы прокуратуры РФ, приказы министра юстиции, и др.
Нельзя не отметить возрастающую роль в регламентации правоохранительной деятельности и органов, ее осуществляющих, занимают решения (постановления и определения) Конституционного Суда РФ, которые обязательны на всей территории РФ и для всех органов государственной власти и должностных лиц. Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, воздерживаясь от исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов. Его решения могут повлечь за собой приостановление акта, противоречащего Конституции РФ, и понуждение компетентного органа отменить его или изменить. Такое решение может коснуться и нормативного правового акта, регламентирующего правоохранительную деятельность.
Особую группу в нормативно правовой основе составляют нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией. Общепризнанные нормы, принципы международного права, как правило, входят в законодательство Российской Федерации, но некоторые имеют и самостоятельное значение. К примеру, порядок оказания правовой помощи, сношения судов, органов расследования России с соответствующими учреждениями других государств.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему