Специальному расследованию подлежат:
- несчастные случаи со смертельными исходами;
- групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;
- случаи смерти работников на предприятии;
- случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;
- несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантруда).
Отнесение несчастных случаев к повлекшим за собой тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором деления травм по степени тяжести, который утверждается Минздравом.
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае с тяжелым последствием, случае смерти работника на предприятии, а также случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи уведомление по форме согласно приложению № 9:
- территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;
- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;
- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;
- органу, к сфере управления которого относится предприятие (в случае его отсутствия - местной госадминистрации);
- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающему предприятие, - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);
- первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший;
- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (при необходимости).
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, повлекшем за собой тяжелые последствия, а также о случае смерти или исчезновения во время выполнения работ лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связи уведомление по форме согласно приложению № 9:
- территориальному органу Госнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;
- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;
- местной госадминистрации;
- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);
- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (при необходимости);
Указанные в настоящем пункте органы (организации) уведомляют о несчастном случае органы (организации) высшего уровня.
Уведомление высылается также в случае, если смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, который произошел ранее. Специальное расследование такого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.
Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 43 настоящего Порядка ) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее - специальная комиссия), которая назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия, по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.
В состав специальной комиссии включаются:
- должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии);
- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;
- представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;
- руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;
- представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой является пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;
- представитель профсоюзного органа высшего уровня;
- представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающего предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, - при расследовании случая острого профессионального заболевания (отравления),
- представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (трактора, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).
В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.
Пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не включается в состав специальной комиссии, но имеет право участвовать в заседаниях комиссии, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.
Работодатель (если пострадал работодатель - орган, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления) обязан обеспечить надлежащие условия и содействовать работе специальной комиссии.
Члены специальной комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, работников предприятия, а также проводить опрос пострадавших и других лиц - свидетелей несчастного случая.
Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более лиц или травмировано 10 и более лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда. В состав этой комиссии включаются руководители Госнадзорохрантруда, органа, к сфере управления которого относится предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя, представители первичных организаций профсоюзов, членами которых являются пострадавшие, или уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда, если пострадавшие не являются членами профсоюзов, соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов здравоохранения и других органов.
Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло от 2 до 4 лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда или по его поручению приказом территориального органа Госнадзорохрантруда и в состав которой входят представители органов, указанных в абзацах третьем - десятом пункта 42 настоящего Порядка , по согласованию с этими органами. В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии, причастности нескольких предприятий состав специальной комиссии может быть дополнен представителями других предприятий, учреждений и организаций.
В случае если, Кабинетом Министров Украины принято специальное решение относительно создания комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии, которая привела к несчастным случаям), председателем специальной комиссии назначается должностное лицо Госнадзорохрантруда, которое входит в состав комиссии, созданной Кабинетом Министров Украины.
Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулирования, проводится комиссией, назначаемой Госатомрегулирования.
Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками или лицами, обеспечивающими себя работой самостоятельно, и повлекли за собой тяжелые последствия, в том числе несчастных случаев с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению территориального органа Госнадзорохрантруда в зависимости от характера и степени тяжести травмы специальной комиссией, в состав которой входят представители органов, указанных в абзацах 3-10 пункта 42 настоящего Порядка . О решении относительно проведения (отказа в проведении) специального расследования такого несчастного случая территориальный орган Госнадзорохрантруда в течение суток уведомляет работодателя и соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда с использованием средств связи в установленном Госнадзорохрантруда порядке.
Если территориальным органом Госнадзорохрантруда не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследование проводится работодателем или соответствующим рабочим органом исполнительной дирекции Фонда согласно пунктам 3-36 настоящего Порядка .
Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастроф, аварий и происшествий на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов по их расследованию, составленных соответствующими органами в установленном порядке.
Сведения об обстоятельствах и причинах катастроф, аварий и происшествий на транспорте, которые привели к этим несчастным случаям, а также о лицах, допустивших нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела передаются органами, которые в установленном порядке расследуют их обстоятельства и причины, в десятидневный срок по окончании расследования председателю специальной комиссии.
В случае если несчастный случай произошел за границей и представитель Госнадзорохрантруда, соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюза, членом которого является пострадавший, не могут прибыть на место события, проведение расследования может быть поручено этими органами представителю работодателя.
Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продлен органом, назначившим специальную комиссию.
Специальная комиссия обязана:
- обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего, если это возможно, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему;
- определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;
- определить, связан ли этот случай с производством;
- установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать мероприятия относительно предотвращения подобных несчастных случаев;
- встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, в целях рассмотрения вопросов относительно решения социальных проблем, возникших в результате несчастного случая, внесения предложений относительно их решения соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей, лицам, представляющим интересы пострадавших) разъяснения об их правах в связи с наступлением несчастного случая.
В случае необходимости в проведении лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев работодатель обязан по решению специальной комиссии создать экспертную комиссию с привлечением к ее работе за счет средств предприятия экспертов - специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда.
После ознакомления с необходимыми материалами, обследования места события и проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет заключение, в котором кратко излагаются обстоятельства, определяются причины несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления), указываются допущенные нарушения требовании нормативно-правовых актов по охране труда, а также мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.
Медицинские заведения, заведения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры и внутренних дел и другие органы обязаны безвозмездно предоставлять на запрос председателя специальной комиссии соответствующие материалы и заключения, которые касаются несчастного случая, в определенные настоящим Порядком сроки расследования, а в случаях, когда необходимы заключения судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, - после проведения соответствующих исследований.
Во время специального расследования работодатель обязан:
- сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;
- создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;
- организовать при расследовании случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;
- обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т п.;
- организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, предусмотренных пунктом 54 настоящего Порядка .
Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение расходов на командировку работников, которые являются членами специальной комиссии или привлечены к ее работе, работодатель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов на командировку за счет валовых расходов, путем перевода соответствующей суммы на регистрационные счета, открытые в органах Государственного казначейства бюджетным учреждениям, и текущие счета, открытые в банковских учреждениях на территории Украины субъектами хозяйствования.
По результатам специального расследования составляются акт формы Н-5, акт формы Н-1 относительно каждого пострадавшего, несчастный случай с которым признан связанным с производством, или формы НПВ в другом случае, карта формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, а также оформляются другие материалы специального расследования, предусмотренные пунктами 54 и 55 настоящего Порядка .
Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым указанные документы высылаются в соответствии с пунктами 56 и 57 настоящего Порядка .
В акте специального расследования несчастного случая, который произошел в результате аварии, указывается ее категория.
Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно излагает отдельное мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, о чем указывается в акте формы Н-5.
В случае если комиссия по специальному расследованию случая исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей с учетом конкретных обстоятельств придет к выводу, что исчезновение работника обусловлено наступлением несчастного случая, связанного с производством, акт формы Н-5 с таким выводом комиссии выдается семье этого работника или лицу, представляющему его интересы, для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим.
После объявления судом работника умершим орган Госнадзорохрантруда, который назначил комиссию по специальному расследованию этого случая, в соответствии с актом формы Н-5 признает этот случай связанным с производством, составляет акт формы Н-1, а работодатель берет этот случай на учет в установленном порядке.
Руководитель органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования, который назначил специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после поступления материалов специального расследования.
По требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, председатель специальной комиссии обязан ознакомить их с документами, которые содержатся в материалах специального расследования.
К материалам специального расследования относятся:
- копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с пострадавшими), если оно принималось;
- копия приказа органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования о назначении специальной комиссии; экземпляр акта формы Н-5;
- экземпляр акта формы Н-5;
- экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно каждого пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством;
- протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, согласно приложению № 10;
- эскиз места, где произошел несчастный случай, согласно приложению № 11, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента и т. п.;
- заключение экспертной комиссии, если она создавалась, и заключение экспертизы (научно-технической, медицинской и т. п.), если она проводилась;
- медицинское заключение о причинах смерти или характере и степени тяжести травмы пострадавшего, а также о состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
- заключение лечебно-профилактического заведения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результатах санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);
- протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;
- протоколы опроса и объяснительные записки пострадавших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно приложению № 12;
- копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажей по охране труда;
- извлечения из законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, требования которых были нарушены;
- копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда до наступления несчастного случая и во время его расследования;
- справка о материальном ущербе, причиненном в результате наступления несчастного случая, и предоставлении пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.
Специальное расследование случая смерти работника на предприятии проводится с учетом требований настоящего Порядка.
Материалы специального расследования случая смерти работника на предприятии должны содержать:
- копию приказа органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования о назначении комиссии по специальному расследованию этого случая;
- экземпляр акта формы Н-5;
- экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно пострадавшего в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством;
- протокол осмотра места, где произошел такой случай, по установленной форме;
- медицинское заключение о причинах смерти, а также о состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
- другие документы в зависимости от обстоятельств и причин этого случая.
Работодатель в пятидневный срок после утверждения акта формы Н-5 обязан:
- издать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятии и предотвращении возникновения подобных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь согласно законодательству к ответственности работников, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, должностных (рабочих) инструкций. О выполнении предложенных мероприятий работодатель уведомляет в письменной форме органы, участвовавшие в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки;
- выслать за счет предприятия копии материалов, указанных в пунктах 54 и 55 Порядка , органам прокуратуры, другим органам, представители которых участвовали в специальном расследовании, Госнадзорохрантруда, Национальному научно-исследовательскому институту охраны труда, исполнительной дирекции фонда, при расследовании случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) - также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающему предприятие, работником которого является пострадавший.
Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты формы П-5 - в случае острого профессионального заболевания (отравления) высылается:
- пострадавшему, членам его семьи или лицу, представляющему его интересы;
- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;
- территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия.
Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и хранится в соответствии с пунктом 24 Порядка .
При специальном расследовании несчастного случая, который произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 или формы НПВ, экземпляр карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в пятидневный срок с момента утверждения акта формы Н-5 высылаются:
- пострадавшему, членам его семьи или лицу, представляющему его интересы;
- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно, вместе с экземпляром других материалов специального расследования.
Копии материалов специального расследования высылаются органам прокуратуры, другим органам, представители которых участвовали в специальном расследовании.
В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 высылается вместе с экземпляром карты формы П-5 также в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).
В случае поступления жалобы или несогласия с заключениями специальной комиссии относительно обстоятельств и причин несчастного случая руководитель Госнадзорохрантруда или его территориального органа в целях обеспечения объективности специального расследования имеет право назначить повторное (дополнительное) специальное расследование такого случая специальной комиссией в другом составе и по результатам ее работы отменить заключения предыдущей специальной комиссии, принять меры к активизации работы по предотвращению возникновения подобных случаев, привлечению к ответственности должностных лиц предприятия и органов Госнадзорохрантруда, которые нарушили требования законодательства об охране труда.
В случае несогласия работодателя, пострадавшего или члена его семьи либо лица, представляющего его интересы, с содержанием утвержденного акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) решение специальной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
Орган, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая и по результатам рассмотрения разработать мероприятия по предотвращению подобных случаев.
По обращению Госнадзорохрантруда и его территориальных органов органы прокуратуры предоставляют им информацию о решении, принятом по рассмотрению материалов специального расследования.
В случае выявления во время проведения специального расследования признаков преступления руководители Госнадзорохрантруда и его территориальных органов обязаны передавать в установленном порядке материалы органам прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему