Под управлением безопасностью жизнедеятельности следует понимать организованное воздействие на систему "человек - социально-природно-техногенная среда" с целью достижения ее наименее опасного состояния при соблюдении экономической целесообразности и технической достижимости. Другими словами, управлять безопасностью - это осознанно переводить систему "человек - социально-природно-техногенная среда" из одного состояния (опасного) в другое (менее опасное) с учетом результатов сравнения "затраты-выгоды". При такой интерпретации управления безопасностью жизнедеятельности основными этапами управления являются:
1) постановка цели управления, то есть ответе на вопрос: какой конечный результат должен быть достигнут;
2) обоснование количественного показателя, по оценке значений которого будет осуществляться управление;
3) оценка фактического состояния системы и сравнение его с показателем, соответствующим достижению цели;
4) выбор способов и создание механизмов для перевода системы из фактического состояния в состояние, соответствующее конечной цели управления;
5) контроль за состоянием системы по мере ее перехода из одного состояния в другое.
Процесс управления начинается с выявления и четкого формулирования конечной цели. Цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, эффективности, контролируемости. Формирование цели - наиболее сложная задача в управлении безопасностью. В качестве такой цели, например, может быть увеличение средней продолжительности жизни населения, или улучшение состояния здоровья населения. На сегодняшний день в РФ стратегическая цель политики в области безопасности жизнедеятельности пока не сформулирована.
Процесс управления осуществляется по параметрам управления, которые должны быть определяемы количественно. В настоящее время в мировой практике в качестве показателя опасности наиболее широко используется понятие риска. В широком смысле риск - это количественная мера опасности. В узком смысле под риском понимается совокупность вероятностей нежелательных событий и размеров их последствий (ущерб). Введение понятия риска теоретически позволяет установить шкалу с соответствующими единицами измерения, с помощью которой можно измерять различные виды опасности, например, опасности, обусловленные возможными авариями на объектах техносферы, опасности от природных катастроф или опасности в повседневной деятельности людей, и сравнивать степень этих опасностей друг с другом. Вместе с тем, приведенное определение скорее отражает качественное понятие риска и направление, в котором должна развиваться теория риска, поскольку в каждом конкретном случае необходимо уточнять, что понимается под нежелательным событием, что представляет собой ущерб и в каких единицах он выражается, как методически корректно оценивать количественные значения риска. Такие задачи решаются сейчас применительно к отдельным сферам безопасности.
Одним из этапов управления является выбор и реализация механизмов для достижения цели. Рассмотрим основные из них.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему