Техническая  политика  генерирующей компании в условиях развития рыночных отношений.

Деятельность оптовых (ОГК) и территориальных (ТГК) генерирующих компаний на этапе их становления отличается рядом особенностей, связанных с конфликтом новых целей и методов управления и существующих традиционных подходов к решению оперативных и перспективных производственных задач.

Зачастую менеджеры тратят все силы и средства на организацию управления продажами электроэнергии, закупками товаров и услуг, финансовыми потоками, персоналом и т.д., забывая, что ОГК или ТГК - прежде всего производственная компания, нуждающаяся в постоянном внимании к оборудованию и технологиям выработки электрической и тепловой энергии.

Электрическая станция, как любая производственная единица, находится в постоянном развитии, требует управления этим процессом с учетом техники, технологии и комплексной системы менеджмента. Эксплуатация станций, их техническое перевооружение, реконструкция, новое строительство (расширение) представляют собой элементы развития, неотъемлемую и важнейшую часть повседневной деятельности ОГК (ТГК), от которой зависит благополучие компании.

Очевидно, что развитие будет отвечать поставленным целям только в случае реализации сознательно принимаемых и обоснованных стратегических и тактических решений, т.е. при наличии определенной политики.  В области техники и технологии - это техническая политика, зависящая как от субъективных и объективных факторов конкретной компании, так и от внешних условий - экономических, политических, социальных.

На сегодняшний день одним из самых значимых факторов развития отечественной энергетики являются рыночные отношения, в частности существующие и прогнозные правила торговли на оптовом и розничном рынках. Данные правила вместе с перспективными балансами электроэнергии (мощности) лежат в основе сценариев динамики цен и загрузки генерирующих агрегатов. В отличие от предыдущих периодов функционирования отрасли сейчас следует учитывать достаточно жесткую связь между ценами и загрузкой.

Все вышесказанное нашло свое документальное отражение в Концепции технической политики ОАО "РАО "ЕЭС России"", призванной определить параметры технического уровня оборудования и наиболее прогрессивные технические решения, которые должны применяться в инвестиционных программах холдинга и его дочерних и зависимых обществ. В настоящее время наиболее актуальной задачей ОГК (ТГК) представляется разработка на основе этого - достаточно общего - документа собственной технической политики и планов ее последовательной реализации.

Поскольку техническая политика в России является неотъемлемой частью системы технического регулирования, она должна отвечать всем действующим нормативным правовым и техническим документам в этой области (в частности, федеральному закону "О техническом регулировании"). Кроме того, само понятие "техническая политика" нуждается в четком исчерпывающем определении, требуется также и методологическое обоснование разработки ее составляющих. Итак, что же такое техническая политика генерирующей компании?

 Под технической политикой ОГК (ТГК) мы будем подразумевать систему стратегических мер, генеральную линию, проводимую руководством ОГК (ТГК) в области кратко- и долгосрочной перспектив повышения конкурентоспособности производства электрической и тепловой энергии при соблюдении соответствующих стандартов качества, оказания дополнительных системных услуг, ресурсосбережения, организационно-технического развития производства как компонентов целевой подсистемы менеджмента.

 Объектами технической политики в генерирующей компании являются процессы управления:

- технологическими рисками (включая обеспечение работоспособности станций при тяжелых системных авариях и возможности "развернуться" после полной потери нагрузки);

- надежностью основного и вспомогательного оборудования;

-  производственной и экологической безопасностью;

-  экономичностью технологий, а также эксплуатации оборудования;

- техническим обеспечением реализации электрической и тепловой энергии, дополнительных системных услуг;

- техническим обеспечением реализации переработанных или непереработанных отходов основного производства (золошлаковых отходов, материалов на их основе, твердой углекислоты, извлеченной из дымовых газов, и т.д.);

- инновационными проектами нового строительства (расширения), технического перевооружения, реконструкции объектов и модернизации оборудования, которые в совокупности составляют комплексный процесс управления производством.

 Техническая политика разрабатывается и реализуется в целях:

- создания технологических пред-посылок выживания ОГК (ТГК) в условиях существующих и вероятных экономических и политических факторов;

- роста благосостояния акционеров, являющегося следствием получения экономического эффекта от технических и организационных мероприятий;

- повышения капитализации ОГК (ТГК);

- получения технического эффекта (когда экономический эффект в денежном выражении не подсчитывается).

 Поясним некоторые из поставленных целей. Так, выживание - это постоянная цель компании, без достижения которой других целей добиться невозможно. Выживание ОГК (ТГК) обеспечивается в конечном счете научно-техническим уровнем производства электрической и тепловой энергии, являющимся главным фактором конкурентоспособности в условиях развития рыночных отношений в отрасли.

 Экономический эффект можно получить в результате:

- снижения издержек производства;

- создания технологических условий для успешной маркетинговой деятельности компании (включая продажи электрической и тепловой энергии, реализацию платных дополнительных системных услуг, переработанных или непереработанных отходов производства).

 Получение технического эффекта связано с улучшением условий труда, удобством отображения и документирования информации и т.д. К числу таких мер можно отнести: совершенствование IT-технологий, внедрение современных автоматических телефонных станций с расширенными возможностями, модернизацию парка компьютеров, замену щитов и пультов управления на более эргономичные изделия и т.д.

Технический эффект не влияет на экономические показатели напрямую, но, во-первых, способствует достижению остальных целей, а во-вторых, позволяет улучшить условия труда, создать благоприятную атмосферу в коллективе, повысить эстетику производства - словом, сделать обстановку психологически комфортной и улучшить имидж компании.

 Техническая политика разрабатывается на основе:

-законов РФ "О техническом регулировании", "Об электроэнергетике", "Об энергосбережении", "О науке и государственной научно-технической политике";

-Энергетической стратегии РФ до 2020 г.;

-Концепции технической политики РАО "ЕЭС России", принятой в апреле 2005 г.;

-Прогнозного баланса электроэнергетики и холдинга РАО "ЕЭС России";

-иных действующих нормативных правовых и технических документов, а также с учетом результатов предварительного обследования электрических станций, входящих в ОГК (ТГК).

Техническая политика компании строится с учетом ряда внешних и внутренних условий (ограничений). Существенными внутренними условиями являются состояние оборудования, зданий и сооружений, уровень эксплуатации, соответствие технологических процессов и оборудования мировому уровню, степень информатизации и автоматизации и др. К внешним условиям формирования технической политики относятся:

-прогнозные цены на топливо;

-прогнозные цены на продажу электрической энергии и мощности по группам точек поставки (ГТП) генерации и потребления, средние по оптовому и розничному рынкам и/или по секторам оптового рынка;

-прогнозные цены на оказание платных дополнительных системных услуг (при наличии хотя бы общих соображений о ценовых сигналах);

-прогнозные цены на реализацию переработанных или непереработанных отходов (если предполагается их продажа в промышленных количествах);

- прогнозные объемы продаж электроэнергии и мощности;

- прогнозные объемы предоставления платных системных услуг (при наличии методики их определения);

-оценка эффективности инновационных проектов (в том числе удельная средняя стоимость строительства на 1 кВт установленной мощности, внутренняя норма доходности, срок окупаемости);

-сетевые ограничения по выдаче мощности.

Техническая политика ОГК (ТГК) должна найти отражение в системе документов, включающих в себя общую концепцию технической политики компании, концепцию технической политики при осуществлении каждого из упомянутых ранее процессов управления, а также программы реализации политики в этих процессах.

Другими словами, данная система документов имеет вид пирамиды, вершиной которой является документ, содержащий общие цели, задачи, принципы и особенности технической политики ОГК (ТГК), в середине находятся концепции отдельных укрупненных процессов управления производством, а основанием служат конкретные программы "материального" воплощения этих процессов. Согласно принципам технического регулирования, заложенным в законе "О тех.регулировании", все вышеперечисленные документы следует принимать в качестве стандартов ОГК (ТГК).

 Рабочим органом, формирующим техническую политику, может стать технический совет (ТС), возглавляемый техническим руководителем компании - главным инженером ОГК (ТГК). В ТС должны входить представители технических блоков электростанций, а на заседания ТС следует приглашать представителей бизнес-единицы холдинга, ведущих специалистов научно-исследовательских и проектных организаций по рассматриваемой тематике.

 Результатом осуществления технической политики должно стать:

- уменьшение (оптимизация) технологических рисков;

-  увеличение прибыли компании;

-  повышение уровня эксплуатации;

- реализация оптимальной стратегии технического развития производства в кратко- и долгосрочной перспективе.

Важнейшими инструментами здесь являются:

- стратегия ресурсосбережения на основе применения прогрессивных технических решений и передовых технологий, реализуемая с помощью методов ресурсосбережения;

- техническое регулирование посредством стандартизации;

- сертификация (лицензирование);

- управление технологическими рисками (риск-менеджмент).

 Рассмотрим их более подробно.

 Стратегия ресурсосбережения - комплекс принципов, факторов, методов, мероприятий, разрабатываемых и реализуемых компанией в целях обеспечения неуклонного снижения расхода совокупных ресурсов на единицу полезного эффекта электроэнергии (мощности) и платных системных услуг при обеспечении производственной, экологической, экономической безопасности ОГК (ТГК) и системной надежности ЕЭС России.  Под полезным эффектом здесь понимается система частных показателей качества товара (услуги), удовлетворяющих конкретную потребность покупателя и измеряемых в натуральных единицах, денежном выражении или в условных баллах.

Методы ресурсосбережения - это технологические, организационные и экономические способы экономии расхода ресурсов на единицу полезного эффекта электроэнергии (мощности) и дополнительных системных услуг при существующем наборе оборудования и технологическом процессе, а также при модернизации оборудования, новом строительстве (расширении), техническом перевооружении и реконструкции в случае нового варианта инвестиционного проекта.

Стандартизация, составляющая суть технического регулирования, проводится в соответствии с законом РФ "О техническом регулировании" и подразумевает:

- участие ОГК (ТГК) в разработке общегосударственных технических регламентов;

- участие ОГК (ТГК) в создании государственных стандартов по актуальной технической тематике;

- формирование корпоративных стандартов и контроль за их соблюдением.

    Сертификация, проводящаяся в соответствии с законами "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Об обеспечении единства измерений" и другими нормативными правовыми актами, включает в себя:

- подтверждение соответствия и получение установленных действующим законодательством обязательных лицензий на определенные виды деятельности;

- подтверждение соответствия и получение сертификатов на средства измерений и измерительные системы в соответствии с законом "Об обеспечении единства измерений";

- оптимальный выбор объектов добровольной сертификации, прохождение процедуры подтверждения соответствия по ним и получение соответствующих сертификатов.    

Управление технологическими рисками (технологический риск-менеджмент) подразумевает:

-  идентификацию, анализ и оценку технологических рисков;

- превентивную разработку программы мероприятий по ликвидации последствий кризисных ситуаций;

- формирование механизмов обеспечения работоспособности электрических станций;

- создание системы страхования;

- прогнозирование развития электрических станций с учетом возможного изменения конъюнктуры и др.

 При формировании технической политики особое внимание необходимо обратить на процессы ресурсосбережения в производственной деятельности ОГК (ТГК).

Экономия ресурсов производится за счет следующих факторов:

- изменения масштаба производства;

-  использования достижений научно-технического прогресса;

- применения прогрессивной системы менеджмента.

К факторам масштаба производства относятся:

- повышение коэффициента использования установленной мощности (КИУМ) станций, коэффициента использования рабочей мощности и оплачиваемых резервов;

-  совершенствование торгового графика станций (стремление к полной и равномерной загрузке);

- строительство новых мощностей, увеличение мощностей действующего оборудования при реконструкции и техническом перевооружении.

Техническими факторами (факторами научно-технического прогресса) являются:

- применение технологий основного производства, обеспечивающих минимальные потери энергии (на ее преобразование и передачу в оборудовании, задействованном в производственном цикле), энергоносителей (пар, горячая вода, уголь, газ, мазут) и материалов (при строительстве, ремонтах, эксплуатации);

- использование основного и вспомогательного оборудования, обеспечивающего максимальный коэффициент полезного действия, оптимальные расход материалов и затраты на эксплуатацию;

- улучшение качества применяемых ресурсов (материально-технических, топливных, человеческих);

- совершенствование технической базы транспортировки и хранения материально-технических ресурсов и топлива;

- совершенствование технологических режимов производства электрической и тепловой энергии (наладка режимов, улучшение условий эксплуатации);

-  совершенствование технических средств учета энергоресурсов и воды, включая их коммерческий учет;

-  внедрение передовых средств и методов контроля оборудования для проведения ремонтов с учетом его технического состояния;

-  внедрение прогрессивных технологий вторичного использования энергоресурсов и отходов производства (золы, шлаков, иных продуктов сгорания, сточных вод и т.д.).

Важной составляющей ресурсосбережения служат организационные факторы, образующие в совокупности прогрессивную систему менеджмента:

- управление ресурсами с помощью научных методов менеджмента;

-  совершенствование учета ресурсов, в том числе энергоресурсов и воды;

- сокращение цикла от получения до использования ресурсов;

- изменение организации производства с целью экономии энергоресурсов;

- проведение работ по повышению качества ремонта основного и вспомогательного оборудования;

-  организация вторичного использования энергоресурсов;

-  разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по экономии энергоресурсов.

Стратегия ресурсосбережения в ОГК (ТГК) должна быть документально зафиксирована в концепции технической политики, концепциях и программах реализации отдельных процессов производственного управления.  Ее цели заключаются в:

-  реализации факторов ресурсосбережения;

-  организационно-техническом развитии производства электрической и тепловой энергии;

- проведении инвестиционной политики - например, начало (расширение) производства электрической и тепловой энергии в регионах (странах), где дешевле (эффективнее) конкретный вид ресурса;

- оптимальной унификации основного и вспомогательного оборудования и технологических процессов на станциях;

-  упрощении технологических процессов производства электрической и тепловой (в паре и воде) энергии при сохранении прежних показателей эффективности;

- оптимизации топливного баланса станций на период эксплуатации существующего оборудования при расширении (новом строительстве), реконструкции и техническом перевооружении.

 Широкомасштабные структурные перемены в российской электроэнергетике способствуют появлению новых технологических и финансовых рисков для всех субъектов отрасли, в особенности для ОГК (ТГК), что объясняется условиями их функционирования на оптовом и розничном рынках. В такой ситуации основным способом хеджирования рисков представляется создание и проведение технической политики генерирующей компании, адекватной внешним и внутренним факторам. Только надежная и экономичная работа технологического оборудования, его полная управляемость, устойчивость к тяжелым системным авариям и неполадкам на станциях обеспечат постоянный рост финансовых показателей компании, позволят оптимизировать продажи электроэнергии (мощности) и системных услуг. И ОГК (ТГК) должны уже сейчас, на начальной стадии формирования, рассматривать разработку технической политики как первостепенную задачу развития и операционной деятельности.