Административно-правовой статус общественных объединений. - Административное право России

Правовое положение общественных объединений регламентируется: ФЗ «об Общественных объединениях», «о Благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «о Некоммерческих организациях», «о Профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «о свободе совести и религиозных объединениях», «о Политических партиях».

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут осуществлять свою деятельность как юр лица, так и без гос регистрации, когда общественные объединения не обладает статусом юр лица. Регистрирующий орган – министерство юстиции. Тем не менее, независимо от факта гос регистрации запрещается создание и деятельность общ объединений, цели и деятельность которого направлены на насильственное изменение основ КС, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание различного рода рознь.

Для создания общественного объединения необходимо: созвать общее собрание членов объединения, на котором будет принят устав и сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы.

По организационно-правовой форме общественное объединение м б:

1) общественные организации;

2)      общественные движения;

3)      общественный фонд;

4)      общественные учреждения;

5)      органы общественной самодеятельности;

6)      политические партии.

В зависимости от территории действия:

1)      международные;

2)      общероссийские;

3)      межрегиональные;

4)      региональные;

5)      местные.

Особенности взаимоотношений гос органов и общественных объединений заключается в том, что органы ГВ не вправе вмешиваться в деятельность общественных объединений. Тем не менее, органы ИВ определяют требования к содержанию устава общественного объединения, регистрируют их в качестве юридических лиц, оказывают поддержку в деятельности, в частности регистрирующий орган осуществляет контрольные полномочия по определению соответствия деятельности общественного объединения уставным целям, имеет право запрашивать определенные документы, может направлять своих представителей для участия в проводимых мероприятиях, выносить в адрес общественного объединения письменное предупреждение. В случае выявления нарушений КоАП предусматривает административную ответственность по ст. 19.4 и 19.5 КоАП РФ. В связи с контрольными полномочиями органов ИВ, о о обязаны:

1)      соблюдать законодательство;

2)      ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества;

3)      ежегодно информировать регистрирующий орган о продолжении своей деятельности;

4)      допускать представителей органов ИВ на проводимые мероприятия.

О о  вправе:

1)      участвовать в выработке решений органов ГВ и МСУ;

2)      проводить митинги, собрания, шествия и т.д.;

3)      учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;

4)      выступать с инициативами по отдельным вопросам общественной жизни.

Общественное объединение м заниматься предпринимательской деятельностью, если это соответствует их основным целям.

Регистрирующим органом является министерство юстиции. После проведения собрания и утверждения устава общественного объединения в течение 3х месяцев все необходимые документы должны быть сданы на гос регистрацию. Срок на принятие решения о гос регистрации – 1 месяц. В гос регистрации будет отказано если:

1)      устав противоречит Конституции и законодательству;

2)      представлен не полный перечень документов, либо они неправильно оформлены;

3)      на данной территории уже действует общественное объединение с таким же названием;

4)      название общественного объединения оскорбляет нравственность, религиозное и национальное чувства граждан.

Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ в регистрации не является основанием для невозможности подать документы в следующий раз.

Ликвидация общественного объединения возможна:

1)      по решению общего собрания;

2)      по решению суда.

Общественное объединение м б ликвидировано по решению суда в следующих случаях:

1)       цели и действия общественного объединения направлены: на насильственные изменения основ КС, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание рознь;

2)       общественное объединение своими действиями виновно нарушает права и свободы граждан;

3)       общественное объединение неоднократно или грубо нарушает законодательство, либо систематически осуществляет деятельность, противоречащую уставным целям.

Инициатором ликвидации общественного объединения в судебном порядке м выступать орган юстиции и органы прокуратуры.