Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действие актов управления.

Процесс принятия правовых актов управления состоит из стадий:

1) подготовка решения;

2)      принятие решения;

3)      доведение решения до сведения исполнителя и заинтересованных лиц.

Правовой основой принятия актов управления являются Правила подготовки НПА ФО ИВ и их государственной регистрации (Постановление Правительства от 30.09.02 №715).

НПА ФОИВ издаются в виде:

1)      постановлений;

2)      приказов;

3)      распоряжений;

4)      правил;

5)      инструкций;

6)      положений.

Структурные подразделения и территориальные органы ФОИВ не вправе издавать НПА. Основаниями для принятия акта м б собственная инициатива, поручение вышестоящего органа, обращения организации, группы депутатов, жалоба или заявление гражданина. Проект НА подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами в 2х случаях:

1)      согласование является обязательным по закону;

2)      в проекте содержатся нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств.

Согласование оформляется визами. Виза состоит из:

1)      наименования должности;

2)      подпись;

3)      расшифровка подписи;

4)      дата.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника НПА.

Срок подготовки проекта документа – 1 месяц, если не установлен специальный срок.

С целью осуществления юр экспертизы проекта на основе договора к разработке проекта м привлекаться министерство юстиции. Как правило, проект состоит из 3х частей:

1)      преамбула (цели и задачи принятия проекта);

2)      основная часть (с основным НП содержанием акта);

3)      заключительные и переходные положения (судьба предыдущих НПА).

Подготовленный проект НА до его подписания д б проверен на соответствие законодательству РФ, правилам русского языка, завизирован руководителем юр службы государственного органа.

НПА подписываются руководителем ФОИВ или лицом, его заменяющим. Подписанный НА д иметь следующие обязательные реквизиты:

1)      наименование органа или органов, издавших акт;

2)      вид акта и его название;

3)      дата подписания и № акта;

4)      наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Совместный акт д иметь:

1)      единый №;

2)      единую дату.

Большинство актов принимаются единолично.

Некоторые НПА подлежат государственной регистрации:

1)      затрагивающие права и свободы человека и гражданина;

2)      устанавливающие правовой статус организаций;

3)      акты, имеющие межведомственный характер.

Осуществляет регистрацию министерство юстиции, которое ведет государственный реестр НПА ФОИВ.

Государственная регистрация актов включает в себя:

1)      юр экспертизу;

2)      принятие решения о необходимости государственной регистрации;

3)      присвоение регистрационного №;

4)      занесение в государственный реестр.

Акт, подлежащий гос регистрации направляется в министерство юстиции в течение 10 дней со дня подписания. Срок регистрации – 15 дней. М б увеличен на 10 дней, в исключительных случаях на 1 месяц.

Все НА, прошедшие гос регистрацию, кроме содержащих гос тайну, подлежат обязательному официальному опубликованию. Все остальные акты доводятся до сведения исполнителя в течение 15 дней с помощью СМИ.