Правила наложения административных наказаний.

КоАП в главе 4 регламентирует правила наложения административных наказаний. К ним относятся:

1)      общие принципы наложения наказаний;

2)      обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

3)      исчисление сроков при наложении наказаний.

Наказания за административные правонарушения налагаются в пределах, установленных нормативным актом. Общие правила наложения наказания конкретизируют принципы гуманизма, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушений и личности правонарушителя. Законность при наложении наказания означает, что суд, орган или д/л м использовать только то наказание и в тех пределах, которые установлены в нормативном акте. При этом существует ряд гарантий:

1)      в КоАП установлен исчерпывающий перечень наказаний;

2)      в каждой правовой норме закрепляется вид и размер наказания;

3)      при альтернативных наказаниях м б наложено только 1 основное или 1 основное и 1 дополнительное наказание.

Индивидуализация ответственности выражается в том, что при назначении наказаний физическому лицу учитываются:

1)      характер правонарушения;

2)      личность правонарушителя;

3)      его имущественное положение;

4)      смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При назначении наказаний юр лицу учитываются:

1)      характер правонарушения;

2)      имущественное и финансовое положение;

3)      отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Орган, д/л или суд, определяя размер наказания не вправе превысить установленный предел или назначить его ниже минимума. Если же в ходе разбирательства орган, д/л или суд придет к выводу о нецелесообразности наложения наказаний на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить лицо от административной ответственности по малозначительности.

КоАП РФ устанавливает смягчающие обстоятельства:

1)      раскаяние;

2)      добровольное сообщение о правонарушении;

3)      предотвращение вредных последствий;

4)      совершение правонарушения в состоянии аффекта или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

5)      несовершеннолетие при совершении правонарушения;

6)      беременные женщины или женщины, имеющие малолетнего ребенка.

Перечень смягчающих обстоятельств является открытым.

Отягчающие обстоятельства:

1)      продолжение противоправного поведения после предупреждения;

2)      повторное в течение года совершение нового административного правонарушения;

3)      вовлечение несовершеннолетних;

4)      группой лиц;

5)      в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6)      в состоянии опьянения.

Перечень является закрытым.

Совершение правонарушения в состоянии опьянения м и не учитываться в качестве отягчающего обстоятельства.

Постановление по делу об административном правонарушении не м б вынесено по истечении 2х месяцев со дня совершения административного правонарушения. Исключения:

I.        Срок давности привлечения к административной ответственности равен году за нарушение законодательства:

                  1)                 о внутренних морских водах;

                  2)                 континентальном шельфе;

                  3)                 о несостоятельности банкротства;

                  4)                 миграционных правил;

                  5)                 о защите прав потребителей;

                  6)                 и т.д. см. ч. 1 ст. 4.5.

II.     Срок давности составляет год при применении дисквалификации.

III.   При длящемся правонарушении срок давности составляет год.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела и при наличии состава правонарушения срок давности исчисляется со дня отказа в возбуждении уголовного дела.

Срок погашения административного наказания – 1 год. Лицо считается не привлекавшимся к административной ответственности если в течение года после исполнения наказания оно не б вновь привлечено к административной ответственности.

При совершении 1м лицом 2х и более административных правонарушений наказание налагается отдельно за каждое, однако кодекс устанавливает возможность поглощения административных наказаний: если 2 и более правонарушения рассматриваются 1м и тем же органом или д/л, наказание налагается в пределах санкции, предусматривающей ответственность за более серьезное правонарушение.