В соответствии с ч.1 ст. 48 КРФ ФОИВ, для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Территориальные органы могут осуществлять свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ или МО, схема размещения тер-х органов ФОИВ утверждается Правительством РФ.
Если в качестве критерия брать территорию осуществления полномочий, то эти органы бывают:
- межрегиональные (в т.ч. федеральных округов)
- региональные
- местные
Порядок создания и деятельности ТОФОИВ, устанавливается Правительством, которое осуществляет упорядочивание состава ТОФОИВ в целях исключения дублирования и параллельности их деятельности, а также упорядочивание взаимодействия с полномочными представителями Президента и с ОИВ данного субъекта. Правительство также устанавливает размер ассигнований на них в пределах средств, предусмотренных для этого в федеральном бюджете.
Создание, реорганизация и ликвидация ТОФОИВ производится соответствующими ОИВ по согласованию с полпредами Президента в фед-х округах и с ОИВ субъекта.
Назначение и освобождение от должности руководителя ТОФОИВ производится соответствующим ФОИВ по согласованию с высшими должностными лицами субъектов. Руководители ТОФОИВ, обладающие полномочиями в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов, назначается на должность руководителем соответствующего ФОИВ по согласованию с высшими должностными лицами субъекта, в соответствии с этим выделяют виды ТОФОИВ по статусу:
- находящиеся в двойном подчинении соответствующих ФОИВ и регионального ОИВ (действующие в сфере совместной компетенции)
- не находящиеся в двойном подчинении
Субъект РФ обеспечивает ТОФОИВ помещением для использования по назначению с исполнением всех соответствующих правил.
В субъекте устанавливается система ОИВ во главе с высшим исполнительным органом субъекта, который возглавляется высшим должностным лицом субъекта. Статус руководителей неоднозначен. Так республику возглавляет Президент , другие субъекты - губернаторы, главы администраций, мэры.
Полномочия высшего исполнительного органа и высшего должностного лица субъекта:
- представляет собой данный субъект РФ
- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и обществ-го порядка, борьба с преступностью
- разрабатывает для представления в законодательный орган субъекта РФ законопроекты и проекты программ соц-экономического развития субъекта
- обеспечивает исполнение бюджета субъекта, обнародует законы, удостоверяя это путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом данного субъекта.
- формирует высший исполнительный орган субъекта
- может требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа данного субъекта
- участвует в работе законодательного органа с правом совещательного голоса
В процессе своей деятельности руководитель субъекта издает соответствующие документы, они могут быть нормативными, распорядительными и индивидуальными.
В соответствии с указом России от 8.01.2004 «О системе исполнительной власти в СО» в состав Правительства СО и его Президиума входят председатель Правительства СО, 2 первых зама, руководитель правительственного аппарата, руководитель админ-ции Правительства СО, 5 замов председателя Правительства (по управлению госимуществом, по соц-й политике, по взаимодействию с правоохранительными органами, по с-х и продовольствию по вопросам координации инвестиционной политики), управляющий делами губернатора СО и Правительства, 9 министров и 6 управляющих (Восточный, Центральный, Южный, Северный, Западный, Горнозаводской у.о.).
В Президиуме Правительства СО помимо министров, есть депутаты (по обеспечению деятельности мировых судей, по делам молодежи), ГУ по делам ГО и ЧС.
Понятие и система госслужбы
Госслужба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по исполнению следующих полномочий:
- РФ 4.органов госвласти и иных государственных
- ФОИВ, иных фед-х госорганов органов субъектов РФ
- субъектов РФ 5. лиц, замещающих должности, устанавли
ваемые КРФ, ФЗ для непосредственного
исполнения полномочий ФОИВ
6; - лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий госорганов субъекта.
Деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, данным законом не регулируется (ФЗ «О системе госслужбы РФ» от 27.05.2003 ).
Профессиональная деятельность предполагает деятельность, которая осуществляется на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, опыта, приобретаемых в результате спецподготовки.
Госслужба, ее сущность и назначение определяется сущностью и назначением самого государства. Она не только отражает задачи, функции и основные черты государства, но и призвана обеспечивать их осуществление. Госслужащий в рамках полномочий по замещаемой им должности всегда выступает от имени и по поручению государства.
Госслужба как вид профессиональной деятельности означает непосредственное, непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий госорганов лицами, находящимися на госдолжностях, поэтому они принимаются на постоянную работу, им присваиваются квалификационные разряды, звания, ранги.
Служба –основной и единственный вид (кроме научной, преподавательской или творческой) деятельности. Для госслужащего это – служебная деятельность.
ФЗ закрепил понятие «система госслужбы», которое включает в себя следующие элементы:
- государственная гражданская служба
- военная
- правоохранительная (2 и 3 бывают только федеральными)
Государственная гражданская служба делится на 2 вида:
- федеральная государственная гражданская служба
- государственная гражданская служба субъекта РФ
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находится в ведении РФ, а государственной гражданской службы субъекта РФ в ведении данного субъекта.
Федеральная государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий ФОИВ и лиц, замещающих государственные должности РФ
Государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должности государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеративных госорганов, органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и ее субъектов.
Военная служба – вид государственной федеративной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в ВС РФ, в других войсках, в воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Правоохранительная служба - вид государственной федеративной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в госорганах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Им присваиваются специальные звания и классные чины.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему