Государственное управление промышленностью и энергетикой, сельским хозяйством, государственное регулирование монополистической деятельности

В развитии промышленности и организации ее функционирования большую роль играет государственное управление. Под промышленностью понимаются такие отрасли экономики, которые охватывают переработку сырья, разработку недр, производства промышленных товаров, производство энергии, а также деятельность по переработке отходов, возникших в ходе производства процессов. К ведению РФ относятся управление государственной собственностью, установление основ федеральной политики и федеральных программ экономической политики, установление правовых основ единого рынка, федеральной энергетической системы, ядерной энергетики, оборонного производства. Управление экономикой различается по территориальному, отраслевому и межотраслевому принципу. Отрасль- это совокупность предприятий, организаций и учреждений, подчиненных одному центральному органу государственного управления. Для него характерно высокая степень специализации. Межотраслевой принцип построения системы органов призван устранить недостатки отраслевого принципа. Данный принцип предлагает создание органов, координирующих различные отрасли по определенным специальным вопросам (планирование, финансирование, стандартизация). В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, которая утверждена указом президента от 20.05.2004, к сфере промышленности относится министерство промышленности и энергетики, федеральное агентство по промышленности, федеральные агентства по техническому регулированию, стандартизации, метрологии, атомной энергии. Ведущую роль в государственном управлении играет министерство промышленности и энергетики. Важную роль играет министерство экономического развития и торговли. Направления его работы это формирование и проведение единой государственной промышленной политики и осуществления управления в области металлургии, химической, биотехнической, текстильной, легкой, лесной, деревообрабатывающей промышленности, а также переработки драгоценных металлов и камней. ФАС ( федеральная антимонопольная служба) осуществляет пресечение ценовых сговоров, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Специализированное управление промышленным и топливно-энергетическим комплексом страны осуществляет Министерство промышленности и энергетики РФ. Положение о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации было утверждено Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2004 г. № 284 (в действ. ред.) Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства. В нормативно-правовых актах промышленности и энергетики РФ устанавливаются: годовые и квартальные балансы по основным видам топлива, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов; порядок формирования и размещения технологического резерва мощности в Единой энергетической системе России; методика формирования средств государственной поддержки угольной промышленности, а также программы развития угледобывающих регионов и программы ликвидации неперспективных и убыточных шахт и разрезов; нормативы удельного расхода топлива, создания запасов топлива, технологических потерь электрической и тепловой энергии, углеводородного сырья; правила учета газа и др.

Министерство промышленности и энергетики РФ в пределах своей компетенции осуществляет функции федерального органа по техническому регулированию и уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений всех видов полезных ископаемых. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по энергетике. Наряду с Министерством промышленности и энергетики РФ функционирует самостоятельное Федеральное агентство по атомной энергии, состоящее в ведении Правительства РФ. Оно осуществляет функции: по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию;

по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования атомной энергетики, ядерного оружейного комплекса, ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, а также международного сотрудничества в этой сфере. Недавно появился новый уполномоченный орган управления использованием атомной энергии — Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с гл. IV Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», а также государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии. Специализированным органом управления аграрным комплексом страны выступает Министерство сельского хозяйства РФ, действующее на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 164 (в действ. ред.). Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохозяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу РФ, и среды их обитания, а также по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях. Министерство сельского хозяйства РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.