Административно-правовой статус государственных и не государственных предприятий.

Административно-правовойстатус предприятий и учреждений

   Нормы права, устанавливающие административно-правовойстатус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на три основные группы: нормы, относящиесяк предприятиям и учреждениям всех видов собственности; нормы, адресуемые государственнымпредприятиям и учреждениям; нормы, адресуемые негосударственным предприятиям и учреждениям.Предприятия, независимо от видов собственности и организационно-правовых форм, обязаны соблюдатьзаконодательство об охране окружающей среды, земельное законодательство, правовой режимприродопользования, правила безопасности на производстве, санитарно-гигиенические нормы итребования по защите здоровья работников предприятий, населения и потребителей продукции,антимонопольное законодательство и т.д. Уполномоченные государственные органы осуществляютконтроль за соблюдением этого законодательства и при наличии соответствующих нарушений могутвмешиваться в деятельность организаций, применять необходимые меры принудительного воздействия. Вопределенных случаях предприятия обязаны получать разрешение (лицензию) на занятие данным видомхозяйственной деятельности. Наличие общего в содержании административно-правового статуса различныхорганизаций сочетается с определенными особенностями, характерными для организаций различныхвидов. Прежде всего это касается отличий в административно-правовом статусе государственных инегосударственных предприятий. Особенности административно-правового статуса государственныхорганизаций обусловливаются тем, что государство является их собственником. Нормы, определяющиеадминистративно-правовой статус государственных организаций, закрепляют принципиальные позиции вовзаимоотношениях предприятий и учреждений с органами государственной и в том числе исполнительнойвласти. К ведению государственных органов относится: создание государственных организаций;определение предмета и целей их деятельности, а также дислокации; утверждение устава; назначение надолжность и освобождение от должности руководителей; обеспечение их в установленных случаяхгосударственными заказами; реорганизация и ликвидация этих организаций и т.п. Некоторые видыдеятельности разрешаются только государственным предприятиям, функционирование которых всоответствующей части подчиняется режиму разрешительной системы, например, производство оружия,боеприпасов, взрывчатых веществ, изготовление и реализация наркотических веществ. Нормы,определяющие административно-правовой статус государственных организаций, устанавливают: запрет навмешательство государства и его органов в деятельность организаций; необходимость их государственнойрегистрации; порядок осуществления регистрации и основания для отказа в регистрации; обязательностьведения бухгалтерской и статистической отчетности, предоставления государственным органаминформации, необходимой для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора иобработки экономической информации. Должностные лица государственных предприятий наделеныполномочиями государственно-властного характера. На них распространяется дисциплинарная властьуполномоченных государственных органов и должностных лиц.

   В соответствии с Гражданским кодексом РФ унитарным предприятием признается коммерческаяорганизация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Вформе унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.При этом унитарные государственные предприятия в зависимости от правового режима их имуществаподразделяются на два вида - основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на правеоперативного управления, последние создаются в виде федеральных казенных предприятий.Государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, самостоятельно планируетсвою деятельность и перспективы развития. Основу его планов составляют заключаемые им хозяйственныедоговоры; в планах предусматривается решение текущих и перспективных задач. Преимущественнойформой снабжения предприятия являются прямые связи. Развиваются формы посредничества черезбиржи, брокерские конторы и др. Предприятие реализует свою продукцию, работы и услуги по ценам итарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в предусмотренныхзаконодательством случаях - по государственным ценам. Оно несет полную ответственность за соблюдениекредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, не выполняющее своих обязательств порасчетам, может быть объявлено несостоятельным (банкротом). Административно-правовой статуснегосударственных предприятий также имеет свои особенности. Такие предприятия действуют в пределахадминистративно-правового режима, характерного для всех предприятий независимо от их организационно-правовых форм. Роль государства по отношению к ним проявляется в установлении правовых норм иконтроле за их соблюдением. Влияние государства на данные предприятия более ограничено, чем нагосударственные. Оно не решает конкретные вопросы их учреждения, определения профиля, организацииуправления. По этим и многим другим вопросам решения принимаются учредителями илиуполномоченными ими органами, предпринимателями.