Особое производство. - Лекции по гражданскому процессу

1. понятие и сущность ОП
2. установление фактов, имеющих юридическое значение в ОП
3. признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
4.  признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Отмена судом ограничения дееспособности
5. Эмансипация
6. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное освидетельствование

• семейный кодекс
• гражданский кодекс

=1=

Особое производство – самостоятельный вид гражданского судопроизводства, существующий наряду с другими видами гражданского судопроизводства.

Черты: (все ГД рассматриваются по общим правилам искового производства с учетом особенностей)

1. в делах особого производства отсутствует спор о праве (бесспорное производство)

ст. 263 ГПК: если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и заявляет заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях

1. предмет защиты – законный интерес заявителя, который защищается не ради самой защиты а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем

Гукасян: законный интерес – это социальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материальных прав, а предоставления им права прибегнуть к судебной или иным формам защиты

1. защита осуществляется путем установления юридических и доказательственных фактов, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций. Суд своим решением констатирует наличие или отсутствие юридического действия, события или состояния, т.е. устанавливает определенный юридический факт. Основная цель искового же производства – разрешение спора о праве
2. субъектный состав: заявители и заинтересованные лица, круг которых, как правило, установлен законом. Не может быть третьих лиц, но не исключено существование процессуального соучастия
3. нет исковых средств защиты права, т.к. иска нет и спора о праве также нет.
4. при рассмотрении дел ОП не применяются правила приказного производства и правила заочного производства. Заявитель не имеет права выбрать вид производства в отличии, например, искового или публичного производства.
5. дела ОП, по общему правилу, рассматриваются только федеральным судьей
6. возбуждаются путем подачи в суд заявления, которое не является исковым, хотя к нему применяются те же правила. Оплачиваются государственной пошлиной – 200 рублей.
7. в особом производстве рассматриваются только те категории ГД, которые прямо отнесены ФЗ к особому производству.

Категории дел: ст.262 ГПК

ПП ВС РФ от 24.02.2005г. №3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и ЮЛ»:

            Судебная защита чести, достоинства и деловой репутации лица, когда невозможно установить субъекта, распространившего ложные или порочащие сведения, в частности в сети интернет, осуществляется в порядке особого производства.

Особое производство – это урегулированная нормами ГПП деятельность суда по рассмотрению и разрешению предусмотренных в законе гражданских дел, в которых отсутствует спор о праве, направленная на подтверждение наличия или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, либо на потверждение наличия или отсутствия бесспорного права или направленная на определение правового статуса граждан.

=2=

Установление фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Ст. 264 ГПК: примерный перечень фактов, которые могут быть установлены в ОП.

• Факт владения имуществом, подлежащим регистрации в случае смерти супруга, на которого оно было зарегистрировано
• Факт возведения строения на средства одного из супругов при не расторгнутом, но давно распавшемся браке
• Факт применения в отношении гражданина репрессий
• Факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах
• Факт призыва на военную службу или прохождения военной службы
• Факт трудового стажа для назначения пенсии

Чтобы факт был установлен в порядке ОП, необходимо соблюдение следующих условий:

1. согласно закону, такие факты должны порождать юридические последствия для заявителя
2. установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду
3. заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.
4. действующим законодательством не должен быть предусмотрен иной порядок установления фактов.

Эти условия должны быть в совокупности. Отсутствие хотя бы одного влечет невозможность установления факта.

Подсудность:

1. родовая: районный суд
2. территориальная (исключительная): по месту жительства заявителя, но если необходимо установить факт владения и пользования недвижимым имуществом: судом по месту нахождения недвижимого имущества.

Содержание заявления:

Общие требования ст.131 и 132 ГПК, а также:

• цель установления факта
• приведение доказательств, подтверждающих невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Субъекты права на обращение в суд:

            С заявлением с установлением факта, имеющим юридическое значение могут обратиться как непосредственно заинтересованные в этом лица, так и иные граждане и организации, тогда в соответствии с законом они вправе обратиться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Факт признания отцовства: ст.50 СК РФ: в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в порядке особого производства.

При рассмотрении данной категории дел, суд с учетом того, что отца ребенка нет в живых, исходит только из тех обстоятельств и доказательств, которые неоспоримо свидетельствуют о признании покойным своего отцовства в отношении данного ребенка. Такими фактами могут служить письма, в которых он называл себя отцом ребенка, анкеты, заявления, заполняемые им, показания же свидетелей принимаются во внимание если нет оснований подозревать их в недобросовестности.

Установление факта признания отцовства возможно по заявлению одного из родителей, опекуна или попечителя ребенка или лица, на иждивении которого находится ребенок, а также заявления самого ребенка, достигшего возраста 14 лет.

=3=

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим.

Срок для обращения в суд: безвестно отсутствующим: если в течении 1 года нет сведений о его пребывании

Умершим: общий: 5 лет, если пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или иных обстоятельствах, ?? – 6 мес, военные действия – 2 года со дня окончания военных действий.

Правом на обращение в суд обладает любое заинтересованное лицо, т.е. то лицо, права и законные интересы которого ущемлены длительным отсутствием гражданина.

Подведомственность: единичная

Подсудность: родовая: районный суд

Территориальная – исключительная – по месту жительства заинтересованного лица

Заявление оплачивается государственной пошлиной, должно соответствовать ст.131, 132 гпк, а также содержать указания на обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, или которые угрожали жизни, если военные действия: факт проведения, дата окончания и др. а также цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Особенность подготовки: судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должен проверить указанные в заявлении данные. Для этого, судья направляет запросы в различные организации: жилищные органы, военкомат, по месту работы, месту жительства, ОВД по месту проживания и дату СР судья может назначить только после получения ответа на отправленный запрос. 

Обязательные участники процесса: заявитель, заинтересованные лица и прокурор. В качестве заинтересованных лиц чаще выступают родственники. По итогам судебное решение.

Резолютивная часть: указаны ФИО гражданина, дата и место его рождения, последнее известное МЖ, начало безвестного отсутствия, дата смерти, если установлена. Днем смерти гражданина считается день вступления решения в законную силу. В случае объявления гражданина умершим при обстоятельствах, дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. День смерти указывается в решении только в том случае, если в материалах дела имеются доказательства, дающие основания предполагать его гибель в определенный день. При этом при рассмотрении заявления о признании безвестно отсутствующим суд не вправе признать его умершим если сроки прошли (принцип диспозитивности).

В случае явки гражданина, признанного БО, либо объявленного умершим, происходит отмена ранее вынесенного судебного решения судом, вынесшим это решение. Зайцев назвал это полномочие самоконтролем.

При этом, возбуждение нового производства не требуется. Суд возобновляет прежнее производство по делу и выносит решение в том же производстве, в котором принималось решение о признании БО или объявлении умершим. Т.к. новое производство не возбуждается, государственная пошлина не уплачивается. При этом новое решение устраняет все последствия ранее вынесенного решения, а именно отменяется управление имуществом гражданина, аннулируется запись о смерти  книге записи органов ЗАГСа и т.д. однако существует исключение, когда новое решение не устраняет последствий ранее принятого решения: восстановление брака органами ЗАГСа может быть проведено только по совместному заявлению супругов, а супруг вступил в новый брак, восстановление брака невозможно.

=4=

• Постановление КС РФ от 27.02.2009г. №4-П.
• Закон РФ от 2.07.1992г. «О психиатрической помощи и гарантиях ее оказания»
  ФЗ от 18.06.2001г. №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»
• ФЗ от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»

Данная категория регулируется гл.31 ГПК РФ.

1. дела об ограничении дееспособности гражданина
2. дела о признании гражданина полностью недееспособным

для ограничения гражданина в дееспособности необходимо (ст.30 ГК РФ):

1. чтобы злоупотреблял
2. ставил семью в тяжелое материальное положение

Согл. Ст.29 ГК РФ гражданин может быть признан полностью недееспособным:

1. должен страдать психическим расстройством
2. не может отдавать отчет своим действиям и руководить ими, что может привести к трагическим последствиям, причинению вреда.

3: для несовершеннолетних

1. явно неразумное распоряжение несовершеннолетним своим заработком

В практике судов возник вопрос, можно ли признать недееспособным в следствие психического расстройства несовершеннолетнего гражданина, в частности в возрасте 17 лет?

            ВС РФ в «Обзоре законодательства» за 2005г. дал разъяснение:

Согласно ст.29 ГК РФ, гражданин может быть признан судом недееспособным в порядке, установленным процессуальным законодательством. Указанная статья не содержит ограничений относительно возраста гражданина, который может быть признан недееспособным. Т.е. несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством может быть признан судом недееспособным в том объеме дееспособности, которым он наделен ст.26 ГК РФ.

Подсудность:

Родовая: районный суд

Территориальная: исключительная – суд по месту жительства гражданина, в отношении которого совершаются указанные действия, либо по месту нахождения стационара, в котором гражданин проходит лечение.

Субъекты права на обращение в суд: ст.281 ГПК РФ.

По делам об ограничении дееспособности:

• члены семьи, проживающие с этим гражданином и ведущие с ним совместное хозяйство
• супруг
• совершеннолетние лети
• родители
• другие близкие родственники
• нетрудоспособные иждивенцы
• органы опеки и попечительства
• психиатрическое учреждение

Признание недееспособным:

Родственники обращаются в суд независимо от совместного проживания. При этом исходя из буквального толкования ст.281  ГПК перечень указанных лиц является исчерпывающим. По этому поводу в науке ГПП возникла дискуссия, касающаяся относительно возможности прокурора обращения в суд. Согласно ВС РФ, ГД о признании гражданина недееспособным не может быть возбуждено по заявлению прокурора. Профессор Осокина же указывает, что прокурор как орган контроля не только в праве, но и обязан обращаться в защиту прав и интересов душевнобольного гражданина. При этом, возможность обращения  суд не должна ставится в зависимость от наличия просьбы семьи или иных близких родственников такого гражданина.

По делам о лишении несовершеннолетнего права:

• законные представители
• органы опеки и попечительства

Содержание заявления: ст.282 ГПК РФ.

Ограниченно дееспособным: должны быть указаны обстоятельства, что злоупотребляет и ставит семью в тяжелое положение. При этом наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление о лишении несовершеннолетнего--- обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении им своим заработком. Однако если несовершеннолетний был эмансипирован, то суд не вправе совершать действия, связанные с лишением несовершеннолетнего права распоряжаться его своим заработком.

Подготовка дела к  СР.

Особенности: ст.283 ГПК РФ: по делам о признании недееспособным – судья обязан назначить проведение судебно психиатрической экспертизы при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. При этом, при явном уклонении гражданина от проведения экспертизы суд в СЗ с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Порядок: ФЗ «О государственной..», ст.30: срок не более 30 дней. максимальный срок пребывания не должен превышать 90 дней. заключение эксперта и психиатра является необходимым доказательством по данной категории дел, т.к. суд не может вынести решение о признании гражданина недееспособным без такого заключения на основании других доказательств, имеющихся в деле. Иные доказательства – лишь основание для назначения такой экспертизы.

Участники судопроизводства:

Заяаитель+ гражданин, признающийся ограниченно дееспособным, недееспособным  (как указал КС РФ в Постановлении 2009г. закон не устанавливает, в какой процедуре и на основании каких критериев определяется, возможна ли, или нет личная явка гражданина     в СЗ, извещается ли он о времени слушания дела, должен ли суд обеспечить гражданину возможность использовать иные средства защиты на равных основаниях с другими лицами, участвующими в деле, таким образом согласно постановления обязательным требованием является извещение гражданина о времени и месте СЗ, в котором рассматривается заявление о признании его недееспособным, в связи с тем, чтобы он имел возможность изложить суду свою позицию лично или через выбранных представителей). Участие гражданина необходимо для того, чтобы позволить судье составить собственное мнение о психическом состоянии гражданина и непосредственно убедиться в том, что гражданин не может отдавать отчет в том, что гражданин не может отдавать отчет своим действиям и руководить ими. П.3.4: рассмотрение дела в отсутствии самого гражданина допустимо лишь при наличии особых обстоятельств, например, в случаях, когда существуют достаточные основания предполагать,  что лицо представляет реальную опасность для окружающих, либо состояние здоровья не позволяет ему предстать перед судом. Таким образом, рассмотрение заявления в отсутствии гражданина возможно только если он представляет непосредственную угрозу для себя или окружающих.

     прокурор + представитель органа опеки и попечительства совершеннолетний член семьи гражданина (если при ограничении и лишении несовершеннолетнего)

Решение по делу:

• резулятивная часть – указывается:
• при ограничении дееспособности: должно содержаться указание, что гражданин лишается права без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, кроме мелких бытовых сделок, получать з/п, пенсию  иные доходы, а также распоряжаться ими (ст.30 ГК РФ).
• При признании недееспособным: указание, что все сделки от имени недееспособного гражданина совершает его опекун. КС РФ: гражданин признанный недееспособным не лишается права на обжалование такого решения в кассационном и надзорном порядке.
• Об ограничении/лишении несовершеннолетнего: Последствия: при ограничении: при распоряжении доходами осуществляется с согласия родителей. Усыновителей, попечителей , при лишении права распоряжаться доходами: получение и распоряжение доходами осуществляется родителями, усыновителями и попечителями.

Ст.286: отмена решения об ограничении дееспособности может иметь место в случаях:

• При наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления напитками/наркотическими средствами.
• Отмена ограничения возможна и в случае, когда семья перестает существовать.

Если признан недееспособным, подается заявление о признании дееспособным в случае выздоровления лица. При этом, согласно ст.286 ГПК, сам гражданин обратиться в суд не вправе.

Заявление о восстановлении права самостоятельного распоряжаться заработком может быть подано как сами м несовершеннолетним, там и его законными представителями и органом опеки и попечительства. При достижении 18 лет правовые последствия ранее принятого решения прекращаются.

=5=

Глава 32 ГПК РФ.

Условия:

1. наличие заработка. Должен работать по ТД либо заниматься предпринимательской деятельностью.
2. достижение 16-летнего возраста.

Подведомственность: условная:

• органы опеки и попечительства – если есть согласие обоих родителей. Отказ обжалуется в порядке публичного производства.
• суд – если нет согласия одного из родителей, нет согласия обоих родителей.

Подсудность: районный суд.

Территориальная: по месту жительства ребенка.

Субъект права на обращение в суд: сам ребенок с 16 лет. 

В заявлении кроме требований ст.131 указывается:

1. возраст несовершеннолетнего
2. характер и род деятельности
3. с какого времени и где осуществляется деятельность
4. размер заработка
5. имеется ли согласие родителей

участники судопроизводства:

1. прокурор
2. представитель органа опеки и попечительства
3. родитель/усыновитель/попечитель
4. несовершеннолетний

по итогам рассмотрения выносит решение, в случае удовлетворения заявления. Ст.27 ГК РФ законные представители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего со дня вступления решения в законную силу.

=6=

Закон 1992г. «О психиатрической помощи» предусматривает добровольную и недобровольную госпитализацию гражданина. Недобровольная допускается только по решению суда.  Категории дел в рамках гл.35:

1. принудительное психиатрическое освидетельствование – проводится для определения, страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также о решении вопроса о виде такой помощи. Основания: ст.23 Закона «О психиатрической помощи..». может быть проведено, если по имеющимся данным гражданин совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает:
1. его непосредственную опасность для себя и окружающих
2. его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности
3. существенный вред его здоровью, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи

Подведомственность: множественная условная. Независимо от того, как гражданин попал в стационар, требуется санкция суда.

            При наличии иных оснований, может быть помещен в стационар только по решению суда.

            С заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина может обратиться врач-психиатр. Он принимает решение о необходимости принудительного освидетельствования при наличии заявления родственников лица, подлежащего освидетельствованию, врача любой медицинской специальности, должностных лиц, иных граждан.

            Заявление должно соответствовать требованиям ст.131, 132 ГПК, а также содержать письменное мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования. Также к заявлению должно быть приложено само заявление об освидетельствовании, поступившее от родственников, врача, иных граждан и иные документы, подтверждающие необходимость психиатрического освидетельствования. Судья после получения заявления единолично в 3-х-дневный срок решает вопрос о дачи санкции на психиатрическое освидетельствование.

1. принудительная госпитализация в психиатрический стационар – гражданин помещается в психиатрический стационар до обращения в суд при наличии оснований, указанных в законе. В течении 48 часов после помещения гражданина в психиатрический стационар комиссия врачей-психиатров готовит заключение о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре. Т.о. гражданин может быть лишен свободы на срок не более 48 часов. Только суд может решать вопрос о принудительной госпитализации гражданина в ПС. Т.е. подведомственность – единичная.

Подсудность: родовая – районный суд, территориальная – по месту  нахождения ПС, в который помещен гражданин.

Заявление должно соответствовать требования ст.131,132 ГПК, а также должны быть указаны основания для ПГ, мотивированные заключения врачей-психиатров о необходимости ПГ, сведения о том, может ли гражданин по состоянию здоровья присутствовать в СЗ. Помещение гражданина в ПС н лишает его дееспособности. Он в последующем может быть признан недееспособным, но это отдельные действия.

Срок подачи заявления: 48 часов с момента помещения в ПС. Заявление рассматривается в течении 5 дней, но суд после поступления заявления в суд должен немедленно принять заявление и дать санкцию а пребывание гражданина в ПС на срок, необходимый для рассмотрения заявления.

СЗ проводится либо в помещении суда, либо ПС, если гражданин по состоянию здоровья не может присутствовать в суде.

Участники: сам гражданин, которого принудительного госпитализируют, обязательно прокурор, представитель психиатрического стационара, подавший заявление в суд, представитель гражданина, в отношении которого решается вопрос о ПГ (ст.50 ГК – адвокат).

Ч.3 ст.35 закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», решение суди о принудительной госпитализации в ПС может быть обжаловано в течении 10 дней следующими субъектами:

• само лицо, помещенное в ПС
• его представитель
• руководитель ПС
• прокурор
• организация, которая в соответствии с законом, уставом может защищать права граждан (должны создаваться в ПС, согласно закону)

1. продление принудительной госпитализации – лицо, помещенное в ПС в недобровольном порядке, находится на лечении в течении времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация. Гражданин в течении первых 6 месяцев, не реже 1 раза в месяц, подлежит освидетельствованию комиссии врачей психиатров для решения вопроса о продлении госпитализации. При продлении госпитализации свыше 6 месяцев, такое освидетельствование проводится комиссией врачей-психиатров не реже 1 раза в 6 месяцев. По истечении 6 месяцев, в случае необходимости продления госпитализации, заключение комиссии врачей-психиатров направляется администрацией психиатрического учреждения в суд по месту нахождения этого ПС. Судья решает вопрос либо о продлении госпитализации. В этом случае дальнейшее продление госпитализации – решение принимается ежегодно.

1. госпитализации в специализированные медицинские противотуберкулезные организации – такая госпитализация для обследования и лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-эпидемиологический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, осуществляется по правилам гл.35 ГПК РФ.

Субъекты права на обращения:

• руководитель медицинского учреждении, в которым находится под наблюдением
• прокурор

Детального порядка процессуального регулирования не предусмотрено, действует правило аналогии.

1. принудительная госпитализация гражданина, страдающего психическим расстройством или признанного в установленном законом порядке недееспособным с согласия его законного  представителя (ранее относилось к добровольной госпитализации)

Ст.333.36 НК РФ заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины.

1. Подведомственность:

Решение может быть принято врачом-психиатром с последующим контролем судом. Самостоятельно принимает решение, если у гражданина психическое расстройство обусловливает опасность для себя и окружающих или если обследуемый находится под диспансерным наблюдением. В этом случае, в течении 48 часов с момента помещения гражданина в стационар, гражданин подлежит обязательному осмотру комиссией врачей-психиатров, заключение которой в случае признания госпитализации обоснованной направляется в суд. И только судом осуществляется принудительное освидетельствование, если гражданин страдает психическим расстройством, которое обусловливает его беспомощность или существенный вред его здоровью в следствие вреда его здоровью.

Пп вс от 20.04.2006 г. « о … об усыновлении удочерении ребенка». Особое внимание отмене усыновления!