Производство в суде надзорной инстанции.

Исключительный способ пересмотра.

Производство по пересмотру в порядке надзора возможно лишь в исключительных случаях,  когда в результате ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта.

Цель данного вида пересмотра: устранение существенных судебных ошибок.

Задачи НП:

1. обеспечение единообразной практики применения и толкования закона нижестоящими судами

2. проверка законности судебных актов, вступивших в законную силу

3. дача обязательных указаний нижестоящим судам об устранении судебных ошибок

Значение:

НП предполагает общепринятую в правовом государстве возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Апелляционные и кассационные акты также могут нуждаться в пересмотре, т.к. и на этих стадиях возможны судебные ошибки.

НП – это самостоятельная стадия гражданского судопроизводства, предназначенная для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, за исключением постановлений Президиума ВС РФ.

Объект НО:

Вступившие в законную силу постановления суда 1, кассационной и надзорной инстанции, за исключением постановлений Президиума ВС РФ. К таким актам относятся:

1. судебный приказ
2. решения судов 1 инстанции
3. А/К определения
4. А/К решения
5. надзорные определения

Т.о. не могут быть обжалованы не вступившие в законную силу и если не были предметом рассмотрения в суде А/К инстанции.

ПП ВС РФ  12.-2.2008г. : Н жалоба или представление на судебное постановление, не прошедшее А/К обжалование, подлежат возвращению без рассмотрения по существу как поданные с нарушением правил о подсудности.

В проекте: КП будет предусмотрено для решений, вступивших в законную силу. Президиум ВС РФ будет рассматривать все решения ВС РФ, вступившие в законную силу и кассация и надзор.

Срок на обжалование: 6 месяцев со дня вступления в законную силу. При этом указанный срок может быть восстановлен только в случаях ст. 112ГПК: когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающих возможность подачи НЖ в установленный срок: тяжелая болезнь, его беспомощное состояние и другие обстоятельства и восстановление этого срока возможно только если эти обстоятельства имели место в период не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу. 

ПП ВС РФ от 12.02.2008г.: п.1:

            Этот срок установлен для обжалования судебных постановлений во всех судах НИ и подача надзорной жалобы в вышестоящий суд НИ после получения определения об отказе в передачи НЖ для рассмотрения в СЗ суда НИ, не влечет за собой его исчисление заново.

            Указанный 6-месячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления постановления в законную силу.

При этом по проекту ГПК срок на обжалование СП (будет называться в кассационном порядке) составляет 3 месяца.

=2=

Лица, имеющие право подать жалобу (предоставление) в порядке надзора.

Круг лиц расширен:

1. субъекты права на подачу НЖ
1. лица, участвующие в деле (ст.34 ГПК), заинтересованные лица в особом производстве, взыскатель и должник.

                                                              i.      П КС РФ от 27.02.2009г.: гражданин, признанный судом недееспособным вправе обжаловать решение суда в К и Н порядке в случаях, когда суд 1 инстанции не предоставит этому гражданину возможность изложить свою позицию лично, либо через выбранных им представителей при том, что его присутствие в СЗ не было признано опасным для его жизни или здоровья или для жизни/здоровья окружающих

1. правопреемники сторон и 3-х лиц
2. судебные представители
3. лица, чьи права и интересы нарушены постановлениями суда
1. субъекты права на подачу надзорного представления
1. должностные лица прокуратуры, если при рассмотрении дела в суде 1 инстанции участвовал прокурор

                                                              i.      генеральный прокурор и его заместители

                                                            ii.      прокурор субъекта РФ

                                                          iii.      ст.389 ГПК: с представлением могут обратиться председатель ВС РФ и его заместитель в целях обеспечения единства судебной практики. Это право может быть реализовано, когда без устранения допущенных нижестоящими судами существенных нарушений норм материального или процессуального права невозможно обеспечение верховенства и единообразного применения закона в соответствии с требованиями конституции.

Нарушением, являющимся основанием для внесения представления являются:

1. нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, или публичных интересов
2. нарушение правил подведомственности или подсудности

Под единством судебной практики понимается:

1. правильное и единообразное применении судами на всей территории РФ ФЗ-ва при рассмотрении и разрешении ГД

Под нарушением единства судебной практики понимается вынесение определения, противоречащего

1.         ПП ВС РФ, содержащим разъяснения по вопросам судебной практики.

2.         П Президиума ВС, определениям коллегии по ГД и кассационной коллегии ВС РФ по конкретным делам, содержащим толкование норм материального и процессуального права.

3.         материалам официально опубликованных ВС РФ обзоров судебной практики и ответам по вопросам судов и применении законодательства

Председатель ВС РФ и его заместители не могут вносить представления по собственной инициативе. Для этого требуется обращение заинтересованных лиц.

4.         уполномоченный по правам человека в РФ

ВС РФ: ответы на возникшие у судов вопросы (Бюллетень ВС №9 2009г.):

В соответствии с ФКЗ от 26.02.1996г. «Об уполномоченном по правам человека в РФ» он вправе выступать в качестве самостоятельного субъекта обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

П. 3 ПП ВС РФ 2008г.:

Если дело рассматривалось в А/К порядке, судебное постановление по делу могут быть обжалованы не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом 2 инстанции, но и другим, не подававшим А/К жалобу.

=3=

Суды надзорной инстанции

Ст. 377 ГПК.

Проект ГПК: 2 суда, пересматривающие вступившие в законную силу судебные постановления (в кассационном порядке):

1. президиум суда  субъектов РФ
2. судебная коллегия ВС РФ

В качестве надзорного органа только президиум ВС РФ, который будет пересматривать постановления ВС РФ

Военная юрисдикция

=4=

Возбуждение и порядок производства в суде НИ.

Ст.378 – требования.

1. вводная
2. описательная
3. просительная
4. приложения

 Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:

1) наименование суда, в который они адресуются;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

Гос.пошлина – в размере гос.пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера:

ФЛ – 200 руб.

ЮЛ: 4000 руб.

Прилагаются заверенные копии судебных постановлений.

Если жалоба не соответствует требованиям или пропущен срок, нарушены правила подсудности, она подлечит возвращению без рассмотрения по существу (ст.379.1).

Определение о возвращении должно быть принято в течении 10 дней.

Подача жалобы

I

1.  принятие (10 дней)

2. изучение жалобы по материалам приложения

                                                              i.      без истребования дела (срок в президиуме суда субъекта – не более месяца, в ВС – не более 2 месяцев)

                                                            ii.      с истребованием (срок в Президиуме суда субъекта РФ – не более 2-х месяцев, в ВС РФ – не более 3-х месяцев))

1. вынесение определения

                                                              i.      об отказе в передаче для рассмотрения а СЗ суда НИ

                                                            ii.      о передаче для рассмотрения в СЗ суда НИ

1. Председатель ВС РФ, его заместитель вправе отменить определение ВС РФ и передать Ж/П с делом для рассмотрения в СЗ суда НИ

1. Рассматривается в ВС РФ – не более 2-х месяцев, в остальных – не более месяца

II возвращение (10 дней)

Судебное заседание:

1.подготовительная

2.рассмотрение по существу

3.постановление и оглашение Н О/П президиума ВС

4.прений нет (т.к. суд не вправе исследовать новые доказательства, которые не были представлены в суд 1 или кассационной инстанции). Дело рассматривается по имеющимся материалам.

Лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте СЗ. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу независимо от причин. Ч.2 ст.385 ГПК.

=5=

Основания к отмене или изменению судебных постановлений

Основание:

Незаконность, выраженная:

1. в существенных нарушениях норм материального права
2. существенное нарушение норм процессуального права

являются основанием для отмены, если повлияли на исход дела и без из устранения невозможны восстановлении и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом ?

ПП: Иная оценка имеющихся в деле доказательств сама по себе не может являться основанием для отмены в порядке Н имеющихся вступивших в законную силу постановлений

=6=

Полномочия суда

Ст. 390

Суд вправе дать обязательное указание нижестоящему суду по выяснению определенных обстоятельств дела, по привлечению в процесс новых участников, по производству действий, связанных со сбором доказательств, толкованию норм материального и процессуального права в целях обеспечения единства судебной практики и др. при этом указания обязательны для нижестоящего суда. Но суд НГИ не вправе давать указания по оценке доказательств и содержанию нового решения.

ФЗ от 30.04.2010г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ о компенсации за нарушение права…..» ст. 5!!!! При подготовке о сроках посмотреть!!!

Родовая подсудность дел Верховного суда и субъектов: ст. 26 и 27 изменены

26:+ дела о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумный срок ----

27: + П.8 о присуждении компенсации -----

Ст. 6.1. разумный срок! При определении учитываются обстоятельства: правовая и фактическая сложность, поведение участников, достаточность и эффективность деятельности суда, общая продолжительность производства по делу.

Гл.22.1 «производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок или прав на исполнение судебного постановления в разумный срок.