1. Правовая природа участия в гражданском процессе
органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц.
2. Основания и формы участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающихправа, свободы и законные интересы других лиц.
1. Исторически после Октябрьской революции участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц, возникло для защиты неграмотных граждан в суде. В настоящее время данный правовой институт служит защите определенных категорий лиц (несовершеннолетних, недееспособных граждан и проч.).
Статья 34 ГПК относит органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, к лицам, участвующим в деле.
Для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан, защищающих права других лиц, характерно то, что они:
1) участвуют в рассмотрении дела от своего имени, на
защиту не своих интересов, а интересов других лиц;
2) не являются субъектами спорного материального
правоотношения, потому не выступают в качестве стороны
в процессе, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела;
3) имеют процессуально-правовую заинтересованность
в исходе дела, так как действуют в соответствии с предусмотренной законом компетенцией;
4) участвуют в судопроизводстве в силу указания закона на возможность их участия при рассмотрении определенных категорий дел;
5) обладают полномочиями, которые, как правило, предопределены компетенцией.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц, в гражданском процессе имеет определенное сходство с участием прокурора в рассмотрении дел.
И в том и в другом случае субъекты:
-действуют от своего имени, защищая интересы и
права других субъектов;
-не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела;
-обладают процессуально-правовой заинтересованностью в разрешении дела.
Но в то же время имеются и отличия, а именно:
- прокурор вправе обращаться в суд с заявлением, если этого требует охрана интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
- прокурор дает правовое заключение по всему делу. Государственные органы, органы местного самоуправления дают заключение только по вопросам, отнесенным к их компетенции. Иные субъекты, участвующие в деле в порядке ст. 46 ГПК, не вправе давать заключение.
Субъекты, действующие в порядке ст. 46 ГПК:
1) органы государственной власти и органы местного
самоуправления. Как правило, они обладают правами
юридического лица и потому могут участвовать в процессе
в качестве стороны, третьего лица.
2) организации. В законодательстве предусмотрены
различные случаи обращения в суд организаций в защиту
чужих интересов.
3) граждане. В законодательстве предусмотрены случаи обращения в суд граждан, защищающих нарушенные
и оспариваемые права, свободы и охраняемые законом
интересы других лиц.
2. Согласно ст. 46, 47 ГПК защита интересов других лиц возможна в двух формах:
обращение к суду с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц;
дача заключения по делу.
В соответствии со ст. 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане могут обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Основания участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, выступающих в защиту чужих интересов в гражданском судопроизводстве:
1)прямое указание закона о возможности участия названных субъектов в гражданском судопроизводстве по
определенным категориям дел.
2)отсутствие собственного материально-правового интереса.
согласие субъекта, чьи права, свободы или интересы
защищаются.
Рассмотрим обращение в суд с заявлением в защиту интересов и прав других лиц в соответствии со стадиями гражданского судопроизводства.
Право обращения к суду с заявлением в защиту интересов других лиц предоставлено всем субъектам, перечисленным в ст. 46 ГПК.
Статья 46 ГПК отсылает правоприменителя к другому законодательству, в котором перечислены случаи, когда те или иные субъекты наделены правом обращаться в суд с защитой прав других лиц.
Например, по делам о лишении родительских прав с иском в суд
могут обращаться органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1ст. 70 СК).
По делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, если отсутствует соглашение между
родителями об уплате алиментов и не предоставляется содержание, а также отсутствует иск родителей. Орган опеки и попечительства вправе обращаться в суд с иском о взыскании алиментов (ч. 3 ст. 80 СК).
При обращении в суд в защиту прав и интересов
других лиц должны быть соблюдены определенные условия:
- лицо, в чьих интересах возбуждается дело, должно
иметь право на обращение к суду.
- в компетенцию соответствующего органа, организации должно входить правомочие по обращению в суд;
- субъект, обращающийся в суд в защиту прав и интересов другого лица, не является субъектом спорного материального правоотношения;
- наличие просьбы лица, в чьих интересах подается
иск (заявление).
- соблюден порядок предъявления иска.
До подачи искового заявления субъекты, перечисленные в ст. 46 ГПК, должны выяснить обстоятельства дела. Заявление, оформленное в соответствии с требованиями закона, подается от имени соответствующего органа, организации. Судья вправе отказать в принятии искового заявления при наличии оснований, перечисленных в ст. 134 ГПК, или оставить без движения по правилам ст. 135 ГПК. Лица, предъявившие иск в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и исполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности нести судебные расходы. В случае отказа органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или ' его законный представитель не заявят об отказе от иска. Если истец отказывается от иска, то суд прекращает производство по делу, о чем выносится определение.
К групповым искам можно отнести иски антимонопольных комитетов и экологических организаций в защиту неопределенного круга лиц.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В иных необходимых случаях (как предусмотренных федеральным законом, так и не предусмотренных им) суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления (ст. 47 ГПК).
В силу закона только государственные органы и органы местного самоуправления вправе давать заключение по делу (например, к органам, которые дают заключение по делу, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы жилищно-коммунального хозяйства и др.).
Основания вступления в гражданский процесс государственного органа и органа местного самоуправления для дачи заключения:
- прямое указание закона о необходимости участия соответствующего органа в гражданском процессе;
- вступление в процесс или по собственной инициативе, или по инициативе лиц, участвующих в деле, либо привлечение к участию в деле судом;
-осуществление путем дачи заключения возложенных на них обязанностей по защите прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Для участия в конкретном деле государственный орган, орган местного самоуправления выделяет представителя.
Заключение, составленное соответствующим органом в письменной форме, оценивается в совокупности с другими материалами дела и не обязательно для суда. Однако при вынесении решения суд должен обосновать, почему он отвергает заключение соответствующего органа в целом или в части.
Заключение утверждается руководителем соответствующего органа.
Заключение государственного органа содержит компетентную правовую оценку, сделанную на основе установленных и исследованных обстоятельств дела, являясь одной из форм использования специальных знаний, поэтому оно имеет некоторое сходство с заключением эксперта, рассматривается в качестве доказательств и соответственно оценивается судом.
Государственные органы, органы местного самоуправления в своем заключении дают правовую оценку по вопросам, относящимся к их компетенции. Экспертное заключение содержит ответы на вопросы в области науки, техники, искусства.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
Реферат
Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
От 250 руб
Контрольная работа
Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
От 250 руб
Курсовая работа
Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
От 700 руб