Процессуальные   особенности   осуществления   защиты   избирательных   прав   в   судебном порядке.

Регулируется Гл. 24 КАС РФ «ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РФ».

Могут обращаться в суд с административным исковым заявлением (далее-АИЗ) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст.239 КАС) (кто, на кого, на что может обратиться):

1) Избиратели,

2) участники референдума,

3) Кандидаты и их доверенные лица,

4) избирательные объединения и их доверенные лица,

5) политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения,

6) др общественные объединения,

7) инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители,

8) иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, 9) Наблюдатели, 10) Члены избирательной комиссии,

11) члены комиссии референдума,

12) Избирательная комиссия,

13) комиссия референдума,

14) Прокурор,

15) органы гос власти, гос власти субъекта РФ,

16) органы МСУ,

17) граждане,

18) глава МО,

19) избирательная комиссия субъекта РФ (мб и ещё кто-то может, но статья ОЧЕНЬ большая).

Сроки рассмотрения административных дел (ст. 241 КАС):

1. АИЗ поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования – дб рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты в АИЗ требуют проверки, то не позднее чем через 10 дней после дня его подачи (если иное не предусмотрено КАС РФ).

2. АИЗ об ошибках и о неточностях в списках избирателей, участников референдума - в течение 3 дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования, - немедленно.

3. АИЗ, поступившее в суд после дня голосования или окончания избирательной кампании, а также АИЗ, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума - в течение 2 месяцев со дня их поступления в суд.

4. Решение об удовлетворении АИЗ об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

5. Решение об удовлетворении АИЗ об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

6. Решение по АИЗ о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через 3 дня со дня поступления заявления в суд.

Важно отметить, что истечение сроков, установленных ч. 1 ст. 241, не влечет за собой прекращения производства по делу, возбужденному по АИЗ, поступившему в соответствии с требованиями ст. 240 ГПК, и не является препятствием к разрешению судами (включая суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций) указанного дела по существу.

Прекращение судебного производства … (ст. 242 КАС).

1. Суд прекращает производство, если установит, что имеются основания:

1) в случае отказа прокурора от АИЗ (ч.ч. 5 и 6 ст. 39),

2) в случае отказа органов, организаций и граждан от АИЗ(ч.ч. 6 и 7 ст. 40),

3) 1) не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, тк это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (п. 1 ч.1 ст. 128 КАС),

2) если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору

3) если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом;

4) если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом;

6) если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства (п. 1 - 4 и 6 ч. 1 ст. 194 КАС)

+ в случае, если оспариваемые НПА, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст.194 КАС),

+ по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также если смерть гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства (п. 5 ч. 1 ст. 194 КАС).

2. Производство по административному делу также подлежит прекращению в случае:

1) если до принятия судом решения избирательное объединение исключило из выдвинутого им списка кандидата, совершившего следующие действия, послужившие поводом для обращения в суд:

       а) кандидат побуждал к экстремистским деяниям, а также обосновывал или оправдывал экстремизм;

       б) кандидат совершал действия, направленные на возбуждение розни;

       в) кандидат пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или сходную;

2) если судом установлено, что административный истец не отвечает требованиям, установленным ч.16 ст. 239 КАС (избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, д (бд) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме).

Порядок рассмотрения таких дел (ст. 243).

1. О принятии к производству суда АИЗ о признании незаконными решения, д (бд) избирательной комиссии, комиссии референдума суд информирует вышестоящую избирательную комиссию.

2. О расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, а также об оспаривании решений ЦИК РФ о результатах выборов Президента РФ, депутатов ГД ФС РФ, результатах референдума РФ рассматриваются судом коллегиально в составе 3 судей.

О времени и месте рассмотрения суд извещает лиц. Неявка в суд лиц не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Если дело об оспаривании избирателем, участником референдума решения участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, то рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов, референдума - представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум.

Если рассм и разреш в период избирательной кампании, кампании референдума суд до дня опубликования результатов выборов, референдума не может применять меры предварительной защиты к АИЗ в виде:

1) наложения ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или в виде их изъятия;

2) приостановления деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума;

3) запрета избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.

Правила упрощенного (письменного) производства по административным делам применению не подлежат.

Решение суда и его реализация (ст. 244).

1. Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого д (бд) органом гос власти, органом МСУ, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск полностью или в части, признает указанные решение, д (бд) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему АИЗ, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, д (бД) являются законными, то суд отказывает в удовлетворении административного иска.

3. Мотивированное решение суда по административному делу, принятое до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, дб изготовлено в возможно короткие сроки с учетом сроков рассмотрения данной категории административных дел.

6. Немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным ст. 188 КАС. К немедленному исполнению не мб обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.