Прокурор в гражданском процессе. Цели, основания и формы участия.

Прокурор может выступать "от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов др лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, сРФ, мун образований" (ст. 4 ГПК). Обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор становится истцом. Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов др лиц является 1 из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, сРФ, мун образований (ст. 45 ГПК). Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное законодательство РФ и др ФЗ. Участие прокурора в гражданском процессе обязательно: а) гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и др уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК); б) в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК); в) в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК); г) в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (ст. 288 ГПК); д) в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар (ст. 304 ГПК); е) в делах о лишении родительских прав (ст. 70 СК), восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК), ограничении родительских прав (ст. 73 СК); ж) в делах об установлении усыновления (ст. 273 ГПК).

Основные формы участия прокурора в процессе: 1) возбуждение производства; 2) вступление в процесс, начатый по инициативе др лиц. Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гражданского процесса: в суде 1 инстанции, в кассационном производстве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в производстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возбуждение производства. Прокурор имеет право обратиться в суд 1 инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства: в исковом производстве; в производстве, возникающем из административно-правовых отношений; в особом производстве. Прокурор вправе: предъявить иск, давать заключения по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела по существу. В ходе судебного разбирательства не связан своей первоначальной позицией и вправе отказаться от иска. Однако суд прекращает производство по делу в случае, если от исковых требований отказывается и лицо, в интересах которого этот иск был подан. Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Вступление в процесс, начатый по инициативе др лиц. Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участвовать в судебном заседании: знакомиться с материалами дела; заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; выступать с заключением по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, по существу дела в целом; совершать др процессуальные действия, предусмотренные законом. В случаях, когда прокурор обращается в суд с иском, он наделяется правами истца, но не в полном объеме. Прокурор не вправе заключить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде - он не вправе совершать процессуальные действия, направленные на распоряжение спорным правом. У прокурора есть права, принадлежащие только ему: принесение протеста на решение, определение суда (ст. 377 ГПК); дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ст. 45 ГПК). Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.