Производство в кассационной инстанции как самостоятельная стадия арбитражного процесса предназначено для проверки законности вступивших в законную силу актов арбитражного суда. Кассационная инстанция принимает дело к своему производству только после соответствующего обращения к ней лиц, имеющих право на кассационное обжалование.
Производство в кассационной инстанции - это совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между арбитражным судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности вступивших в законную силу решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.
АПК РФ устанавливает, что решения (постановления) всех арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу, могут быть обжалованы в кассационном порядке. Осуществление права на обжалование зависит от самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением установленных законом порядка и срока (ст. 163, 164 АПК РФ) влечет за собой обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией. Самостоятельным предметом обжалования может служить и дополнительное решение. Право кассационного обжалования арбитражных решений (постановлений) закон предоставляет истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющим их, а также всем другим участвующим в деле лицам, перечисленным в ст. 32 АПК РФ.
АПК РФ устанавливает жесткое требование о непременной подачи кассационной жалобы через арбитражный суд, вынесший обжалуемое решение или постановление. Несоблюдение этого правила влечет серьезные последствия - возвращение жалобы судьей кассационной инстанции, куда жалоба была подана (см. ст. 168 АПК РФ). Кассационная жалоба может быть передана лично либо отправлена по почте. Во избежание волокиты АПК РФ устанавливает краткий (5 дней) срок для направления жалобы с делом в федеральный арбитражный суд округа. Кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Предусмотренный АПК РФ месячный срок является единым для обжалования решений арбитражного суда первой инстанции, постановлений апелляционной инстанции. Такой же срок действует и в отношении обжалования определений. Кассационный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 99 АПК РФ.
В кассационной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;
3) наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;
4) требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Учитывая цели, преследуемые кассационной проверкой, АПК РФ (п. 4 ч. 1 ст. 165) требует, чтобы заявитель обязательно указывал в кассационной жалобе, в чем, с его точки зрения, состоит незаконность обжалуемого решения или постановления. Невыполнение этого требования является основанием для возвращения жалобы (п. 6 ч. 1 ст. 168 АПК РФ). Поскольку кассационная инстанция не проверяет обоснованность решения (постановления), в кассационной жалобе не должны содержаться ссылки на недоказанность фактических обстоятельств по делу либо несоответствия выводов в резолютивной части решения (постановления) установленным по делу фактам. Просьбы лиц, подающих жалобу, формулируются применительно к предусмотренному ст. 175 АПК РФ объему полномочий кассационной инстанции.
В целях наиболее полной проверки решения кассационной инстанцией АПК РФ предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать отзыв на кассационную жалобу, что особенно важно в случаях, когда лицо не может лично участвовать в судебном заседании кассационной инстанции либо когда дело впоследствии пересматривается в порядке надзора, и имеющийся в деле письменный отзыв на кассационную жалобу может помочь прийти к правильному выводу. Отзыв на жалобу может подаваться в течение всего времени со дня подачи кассационной жалобы до начала слушания дела кассационной инстанцией.
Кассационная жалоба возвращается:
1) если она не подписана или подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано;
2) если жалоба направлена, минуя арбитражный суд, принявший решение;
3) если к кассационной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле;
4) если к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее, размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено;
5) если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока;
6) если кассационная жалоба не содержит указания на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права;
7) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении.
После устранения недостатков можно вновь обратиться с кассационной жалобой, но в пределах срока, установленного ст. 164 АПК РФ для подачи кассационной жалобы.
О принятии кассационной жалобы к производству судья выносит определение. Закрепление обязанности за судьей направить определение о принятии кассационной жалобы к производству всем участвующим в деле лицам означает, по существу, извещение их о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, поскольку в определении все эти сведения должны содержаться.
Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой и апелляционной инстанциях. Приостановление исполнения не может иметь место в отношении решений (постановлений), подлежащих немедленному исполнению. Срок, на который можно приостановить исполнение, в АПК РФ не зафиксирован. Можно предположить, что приостановление исполнения возможно до окончания кассационного производства.
Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции в основном тот же, что и для рассмотрения дела по существу арбитражным судом первой инстанции.
К числу правил, свойственных только арбитражному суду первой инстанции и не применяемых в кассационном производстве, можно, например, отнести: сроки рассмотрения дела (ст. 114 АПК РФ); исследование в судебном заседании доказательств (ст. 117 АПК РФ). Об особенностях кассационного рассмотрения свидетельствуют и не применяемые в арбитражном суде первой инстанции правила: о сроке рассмотрения кассационной жалобы (ст. 173 АПК РФ); о пределах рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст. 174 АПК РФ); о полномочиях кассационной инстанции и основаниях к отмене и изменению решения (постановления) (ст. 175, 176 АПК РФ).
Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. Отказ от кассационной жалобы может быть заявлен как до рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и в самом судебном заседании, но при этом всегда рассматривается в коллегиальном составе судей. Определение кассационной инстанции о прекращении производства обжалованию не подлежит и немедленно вступает в законную силу (ст. 179 АПК РФ).
Кассационная жалоба на решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа. Срок рассмотрения кассационной жалобы является предельным и не может быть продлен ни в каких исключительных случаях.
Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело, вправе:
1) оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения;
2) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и принять новое решение;
3) отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда,
решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано;
4) изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции;
5) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
6) оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.
Решение считается измененным, когда кассационной инстанцией меняется размер присужденных по решению сумм, дополнительно взыскивается пошлина, если ее размер был неправильно исчислен, или вносятся какие-либо другие изменения в резолютивную часть решения.
В тех случаях, когда кассационная инстанция выносит новое решение, ей принадлежат также права определить порядок его исполнения, предоставить отсрочку или рассрочку исполнения, разъяснять решение, поскольку совершение таких действий входит в компетенцию арбитражного суда при разрешении споров.
Основаниями к изменению или отмене решения или постановления арбитражного суда являются нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 176 АПК РФ).
Нарушение норм процессуального права является основанием к отмене решения или постановления:
1) если дело рассмотрено арбитражным судом в незаконном составе;
2) если дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания;
3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке;
4) если в решении или постановлении отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии решения или постановления;
5) если арбитражный суд принял решение или постановление о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение или постановление в порядке, установленном АПК РФ;
6) если решение или постановление не подписано кем-либо из судей либо подписано не теми судьями, которые указаны в решении или постановлении;
7) если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело;
8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан судьей, председательствующим в судебном заседании.
АПК РФ не допускает отмену правильного по существу решения по одним лишь формальным соображениям. Решение отменяется или изменяется, если допущенное по делу нарушение так связано с вынесенным судебным актом, что оно повлияло или могло повлиять на его правильность.
Свои выводы кассационная инстанция излагает в форме постановления, в том числе и тогда, когда изменяется решение арбитражного суда первой инстанции или выносится новое решение либо изменяется мотивировочная часть полностью или в части. АПК РФ раскрывает содержание кассационного постановления, подробно перечисляя данные, которые должны быть в нем указаны. Как процессуальный документ, кассационное постановление состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. В постановлении должны быть указаны:
1) наименование арбитражною суда, принявшего постановление, номер дела и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий;
2) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и лиц, участвующих в деле;
3) наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой и апелляционной инстанциях, номер дела, дата принятия решения, постановления, фамилии судей, их принявших;
4) краткое изложение сущности принятых решения, постановления;
5) основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности решения, постановления;
6) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу;
7) объяснения лиц, присутствовавших в заседании;
8) мотивы, по которым арбитражный суд не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления;
9) при отмене или изменении решения первой инстанции, постановления апелляционной инстанции - мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой или апелляционной инстанции;
10) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы;
11) действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом, если дело передается на новое рассмотрение.
В постановлении указывается о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов.
Кассационная жалоба может быть подана на следующие определения арбитражного суда:
- об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств (ст. 71 АПК РФ);
- об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска (ст. 75 АПК РФ);
- об отмене обеспечения иска (ст. 79 АПК РФ);
- о приостановлении производства по делу (ст. 84 АПК РФ);
- об отказе в принятии искового заявления (ст. 85 АПК РФ);
- о прекращении производства по делу (ст. 86 АПК РФ);
- об оставлении иска без рассмотрения (ст. 88 АПК РФ);
- об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (ст. 99 АПК РФ);
- о наложении штрафа (ст. 101 АПК РФ);
- об отказе в принятии искового заявления (ст. 107 АПК РФ);
- о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК РФ);
- об отказе в принятии дополнительного решения (ст. 138 АПК РФ);
- о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок (ст. 139 АПК РФ);
- о возвращении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 193 АПК РФ);
- об отказе в удовлетворении заявлений о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам (ст. 196 АПК РФ);
- о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 203 АПК РФ);
- об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения или об отказе в удовлетворении заявления (ст. 205 АПК РФ);
- о возвращении апелляционной жалобы (ст. 151 АПК РФ);
- о возвращении кассационной жалобы (ст. 168 АПК РФ);
- частные определения (ст. 141 АПК РФ).
Сроки и порядок рассмотрения кассационной жалобы те же, что и при кассационном обжаловании решений и постановлений арбитражного суда.
Производство в порядке надзора
Производство в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет следующие задачи:
1) проверка законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу;
2) надежно гарантировать защиту прав организаций и граждан;
3) руководство нижестоящими судами со стороны Высшего Арбитражного Суда РФ и обеспечение единства применения закона всеми арбитражными судами.
Отношения, возникающие в этой стадии процесса, имеют свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.
Объектом пересмотра в этой стадии процесса является довольно широкий круг судебных актов, вступивших в законную силу. Пересмотрены в порядке надзора могут быть: вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции; постановления, вынесенные апелляционной и кассационной инстанциями. В порядке надзора пересматриваются как вступившие в законную
силу решения, вынесенные судами субъектов РФ, так и решения Высшего Арбитражного Суда РФ, вынесенные им по первой инстанции.
Не могут быть объектом пересмотра в порядке надзора только постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Законом установлено, что пересмотр вступивших в законную силу судебных решений и постановлений может иметь место только по протестам должностных лиц, указанных в ст. 181 АПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 185 АПК РФ заявление о принесении протеста на вступившее в законную силу решение, постановление арбитражного суда может быть подано после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции.
Протесты вправе приносить (ст. 181 АПК РФ):
1) Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ - на решения и постановления любого арбитражного суда в Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель Генерального прокурора РФ - на решения и постановления любого арбитражного суда в Российской Федерации, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ.
Протест в порядке надзора — это адресованный в судебно-надзорный орган процессуальный документ, содержащий мотивированную просьбу об отмене (изменении) вступившего в законную силу решения или постановления арбитражного суда.
Протест должен быть составлен в письменной форме и содержать следующие реквизиты: наименование суда, которому адресуется протест; наименование должностного лица, приносившего протест; наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается протест, номер дела и дату принятия решения, постановления; предмет спора; обоснование вывода о незаконности или необоснованности решения, постановления со ссылкой на правовые нормы; просьбу лица, принесшего протест; перечень прилагаемых к протесту документов.
В процессе рассмотрения заявления о принесении протеста может ставиться вопрос о необходимости приостановления исполнения решения или постановления арбитражного суда, вынесенного по данному делу. Отзыв протеста должен быть сделан в письменной форме. Должностное лицо, отозвавшее протест, обязано известить об этом лиц, участвующих в деле.
Статья 187 АПК РФ устанавливает, что Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:
1) оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения;
2) отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение;
3) изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение,
не передавая дело на новое рассмотрение;
4) отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.
Круг этих полномочий является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Президиум оставляет решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом решение или постановление является законным и обоснованным, а мотивы протеста несущественными для дела. Проверяя дело в полном объеме, Президиум может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения, постановления. Не отменяя решения, Президиум в этом случае обязан указать в своем постановлении о выявленных недостатках. При оставлении протеста без удовлетворения в постановлении должны быть указаны мотивы, по которым доводы протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения арбитражного суда.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вправе отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение. Этим полномочием Президиум может воспользоваться в тех случаях, если ошибки, допущенные нижестоящими судами, не могут быть исправлены при рассмотрении дела в надзорной инстанции.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе изменить решение, постановление и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Принять по делу новое решение, постановление или изменить его суд надзорной инстанции вправе:
- если обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права;
- если Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ не согласится с оценкой
доказательств, данной арбитражным судом, и сочтет необходимым самому по новому оценить их.
Право вынести новое решение принадлежит Президиуму независимо оттого,
какая просьба должностного лица содержалась в протесте.
Необоснованным является такое решение, постановление, в котором неправильно установлены фактические обстоятельства дела:
а) неполное выяснение арбитражным судом обстоятельств, имеющих значение для дела;
б) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд
считает установленными;
в) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, постановлении, обстоятельствам дела.
Судебный акт является незаконным, если суд нарушил или неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Опротестование в порядке надзора вступивших в законную силу определений арбитражных судов имеет некоторую специфику. Опротестованы отдельно от решения могут быть не все, а только указанные в законе определения:
1) определения, обжалование которых предусмотрено законом (например, определения об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска, об отмене обеспечения иска, о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок и др.);
2) определения, препятствующие движению дела (в частности, определение об отказе в принятии искового заявления (ст. 107 АПК РФ), определение о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК РФ), определение о прекращении производства по делу (ст. 86 АПК РФ), определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 88 АПК РФ) и т. п.).
Другие определения арбитражного суда не могут быть опротестованы отдельно от решения.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему