ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Особенность – субъектный состав, так как лицами, участвующими в деле являются государственные органы, ОМС, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, которые обладают властными полномочиями, а также граждане и организации, которые зарегистрированы в качестве предпринимателей или которые не имеют такой регистрации.

Оки выступают в качестве истцов.

Основание для возникновения такой категории дел являются существующие публично-правовые отношения.

Данный порядок рассмотрения споров даёт возможность участникам таких правоотношений возможность осуществлять контроль за деятельностью государственных органов, ОМС (ст. 46 К РФ).

Дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений рассматриваются по общим правилам искового производства, но с особенностями, установленными для данного вида судопроизводств (ст. 193-194 АПК РФ).

Обязанность доказывания по данной категории дел также является особенностью  данного вида судопроизводства, так как возлагается на орган или лиц, принявших оспариваемый акт. Данная категория дел может быть урегулирована путем заключения соглашения или других примирительных процедур, если иное не установлено законом.

Рассматриваемые категории дел: об оспаривании НПА, ненормативных правовых актов, решений, действий и бездействий ОГВ, ОМС, об административных правонарушениях, о взыскании обязательных платежей и санкций.

Оспаривание НПА.

Рассматривается по общим правилам искового производства с особенностями, закрепленными главой 23 АПК РФ.

Возбуждается данное производство на основе заявления заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании НПА недействующим.

Ст. 192 АПК – граждане и организации и иные лица вправе обратиться в АС о признании недействительности НПА, если уверен, что оспариваемый акт либо его часть не соответствует закону, имеющему большую юридическую силу, нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них обязанность или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности.

При возбуждении производства оп данной категории дел АС обязательно проводит проверку на наличие ФЗ, который относит рассмотрение данного дела к их компетенции.  В случае отсутствия такого закона ил указания судопроизводство должно осуществляться в судах общей юрисдикции. Если судья установит наличие такого акта, то дело возбуждается (ст. 129 АПК).

В случае если отсутствие НПА будет установлено на этапе рассмотрения дела по существу, то производству по делу прекращается (ч. 1, ст. 150 АПК).

По данной категории дел применяется родовая подсудность (ст. 34 АПК).

Правом на обращение в АС с такими заявлениями обладают:

1. Граждане;
2. Организации;
3. Иные лица, полагающие, что оспариваемый НПА нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
4. Прокурор;
5. ОГВ и ОМС;
6. Иные органы и организации согласно их компетенции.

Заявление о признании нормативного акта недействующим соответствует общим нормам ст. 125 АПК и должно содержать особенности, касающиеся оспариваемого НПА (ст. 193 АПК).

Должно присутствовать в заявлении наименование органа или организации, название, номер и дата принятия и опубликования, права, которые нарушены и название НПА большей юридической силы, на основании которого данный акт может быть оспорен.

В заявлению должен быть приложен текст оспариваемого НПА.

Обращение в суд по оспариваемому НПА не приостанавливает его действие.

Обеспечительные меры в отношении такого НПА не назначаются.

Заявление по данной категории дел рассматриваются коллегиальным составом. Срок рассмотрения – не более 3 месяцев со дня поступления заявления в суд.

Участники процесса обязательно извещаются о месте и времени рассмотрения дела, однако суд может признать явку участников процесса обязательной.

АС рассматривает и проверяет оспариваемый НПА в полном объеме. В процессе рассмотрения дела АС принимает решения:

• О признании оспариваемого акта соответствующим иному НПА, имеющему большую юридическую силу;
• О признании оспариваемого акта не соответствующим.

В решении обязательно указывается о признании оспариваемого акта недействующим полностью или в части.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия.

НПА или отдельные его положения, которые признаны несоответствующими не подлежат применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в АС кассационной инстанции в течение 1 месяца.

Решение подлежит опубликованию в периодической печати либо в изданиях, где данный акт был опубликован.

Решение актов АС публикуются в Вестнике ВАС.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных ПА, а также действия (бездействий) ОГВ, ОМС, должностных лиц.

Правом на подачу заявления обладают:

• Граждане;
• Организации;
• Иные лица;
• Прокурор;
• ОГВ И ОМС в связи с нарушением прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подается в АС в течение 3 месяцев со дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении в отношении него прав и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.

Данную категорию дел рассматривают АС субъектов РФ.

Заявление о признании НеПА недействующим, а действие (бездействие) незаконным, должно содержать общие требование ст. 125 АПК и ст. 199 АПК.

По данной категории дел возможно применение норм обеспечения.

Материалы данной категории дел должны содержать доказательства, свидетельствующие о том, что если право не будет восстановлено, то возможно наступление больших негативных последствий (ст. 69, 90 АПК, ст. 5 ГК РФ).

При вынесении решения необходимо указать на порядок исполнения его, что должно привести к фактической отмене неправильно примененных мер.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, копия решения направляется лицам, участвующим в деле, в 5 дней со дня вынесения и в вышестоящий орган, который издал такой акт.