Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. - Лекции по гражданскому процессуальному праву

Специфика публичных материально-правовых правоотношений определяет процессуальные особенности судебного рассмотрения этих дел. Эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства с дополнениями и определенными исключениями.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений - это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о праве между гражданином или организацией и органом, наделенным властными полномочиями (подразд. III разд. II ГПК РФ). В число гражданских дел, рассматриваемых по правилам данного вида судопроизводства, включены дела:

- о признании недействующими нормативных правовых актов (гл. 24 ГПК РФ);

- об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 25 ГПК РФ);

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (гл. 26 ГПК РФ).

ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 года регулируется КоАП РФ. Особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений:

-  коллегиально рассматриваются дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума, остальные дела рассматриваются судьей единолично;

- заинтересованные лица обращаются в суд не с исковым заявлением, а с заявлением;

-  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ), в то же время, в отличие от искового производства, суд по этим делам вправе сам истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (ч. 2 ст. 249 ГПК РФ);

-  сроки рассмотрения по этим делам значительно меньше, чем в исковом производстве (ст. 252, 257 ГПК РФ).