Подготовка к судебному разбирательству дела о банкротстве. Наблюдение, как процедура банкротства

 Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится по правилам и в порядке, установленном АПК РФ (ст. 50 Закона).
Вместе с тем подготовка дела о банкротстве имеет и свои особенности, в частности:
- не предусмотрено проведение предварительного судебного заседания в порядке, установленном ст. 136 АПК РФ. Дело в том, что специфика рассмотрения дела о банкротстве не требует проведения такого заседания по следующим причинам: целью проведения предварительного судебного заседания, в соответствии со ст. 134, 136 АПК РФ, является определение круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, в том числе их раскрытие, выяснение позиций сторон по существу спора, определение круга лиц, чьи права и интересы могут быть затронуты рассмотрением спора. Все эти задачи решаются арбитражным судом при подготовке дела о банкротстве иными процессуальными средствами.
Во-первых, вопрос об обоснованности требований заявителя-кредитора или уполномоченного органа решается в специальном заседании (ст. 48 Закона).
Во-вторых, несостоятельность должника подтверждается достаточно ограниченным, определенным кругом доказательств. В основном письменными доказательствами (бухгалтерскими и иными финансовыми документами), для выявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства - экспертизой (п. 3 ст. 50 Закона). Практически не используются свидетельские показания, вещественные доказательства и объяснения.
В-третьих, основными участниками дела о банкротстве, помимо должника, являются кредиторы. Их выявление является одной из задач временного управляющего, размер их требований определяется арбитражным судом, в том числе путем проведения заседаний по проверке возражений по требованиям кредиторов, по рассмотрению заявлений, жалоб и ходатайств временного управляющего, должника и кредиторов. Таким образом, можно сказать, что в ходе подготовки дела о банкротстве арбитражный суд проводит несколько предварительных судебных заседаний, в ходе которых решаются частные вопросы подготовки.
В-четвертых, многие вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, которые по делам искового производства приходится решить суду, в деле о банкротстве решаются в ходе осуществления процедуры банкротства - наблюдения;
- подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству, помимо арбитражного суда, осуществляется временным управляющим в ходе осуществления наблюдения.
В соответствии со ст. 2 Закона наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
В данной формулировке перечислены основные задачи наблюдения. Проиллюстрируем их в сравнении с основными задачами подготовки дела, рассматриваемого арбитражным судом в порядке искового производства:
- обеспечение сохранности имущества должника - фактически выполняет роль мер по обеспечению прав кредиторов (обеспечительных мер в исковом производстве);
- проведение анализа финансового состояния должника -основное обстоятельство, подлежащее выяснению при рассмотрении дела о банкротстве, установлении несостоятельности или состоятельности должника. Таким образом, анализ финансового состояния должника есть не что иное, как сбор основных доказательств по делу о банкротстве (естественно, что должник, кредиторы и иные участники дела могут представлять и свои доказательства);
- составление реестра требований кредиторов - данным способом определяется основной состав лиц, участвующих в деле о банкротстве;
- проведение первого собрания кредиторов - его целью является выявление мнения большинства основных участников дела о банкротстве по существу дела, т.е. в отношении дальнейшей судьбы должника. В то же время правовую природу наблюдения можно охарактеризовать и как способ реализации (исполнения) судебного акта - определения арбитражного суда о введении наблюдения. Основной задачей определения арбитражного суда в силу ч. 1 ст. 184 АПК РФ является решение вопроса, требующего разрешения в ходе судебного разбирательства. Определение о введении наблюдения выполняет 2 основные функции: им возбуждается производство по делу о банкротстве (т.е. запускается механизм (процесс) банкротства) и ограничиваются права должника в целях обеспечения прав кредиторов. Назначение при введении наблюдения временного управляющего, роль которого можно уподобить роли комиссара в армии, преследует определенную цель: установление лица, ответственного за исполнение определения.
Совокупность перечисленных характеристик наблюдения позволяет дать, с процессуальных позиций, следующее его определение:
наблюдение - процедура банкротства, целью которой является исполнение судебного акта арбитражного суда и осуществление подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству.

Наблюдение - процедура банкротства, вводимая арбитражным судом с момента вынесения определения о принятии заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Существенные правовые последствия вынесения данного определения:

1) имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве); 2) походатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и иного имущества; 3) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям; 4) запрещается удовлетворение требований должника - юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников; 5) ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве. Наблюдение вводится судом на 3 месяца с момента принятия им заявления о банкротстве.

Основные задачи данной процедуры - обеспечение сохранности имущества должника и анализ его финансового состояния. Эти задачи обязан решить временный управляющий, который назначается судом, из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии указанных предложений - из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. отстранения руководителя или иных органов управления должника. Они продолжают осуществлять юридические полномочия, но с ограничениями.

Обязанность временного управляющего - установление размера требований кредиторов. Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных кредиторов. Участники первого собрания кредиторов с правом голоса - конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы, размер требований которых установлен.

Без права голоса в первом собрании кредиторов принимают участие временный управляющий, руководитель должника и представитель работников должника. На первом собрании кредиторов принимаются важнейшие решения, во многом определяющие будущую судьбу должника: 1) о введении внешнего управления; 2) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 3) об определении количественного состава; 4) об избрании комитета кредиторов. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов: 1) принимает решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства; 2) выносит определение об утверждении мирового соглашения. С момента принятия судом какого-либо решения процедура наблюдения прекращается. Временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего или конкурсного управляющего.