В 1919 году сформировался военно-политический союз Советских республик. Объединились Украина, Белоруссия, Россия.
В 20-21 г.г. военно-политический союз был дополнен и хозяйственным союзом. Между Россией, Украиной, Белоруссией, Арменией, Азербайджаном, Грузией. Были заключены хозяйственные договоры. Главная задача – проведение единой экономической политики, направленной на восстановление народного хозяйства. Укрепление хозяйственного объединения советских республик проявилось в принятии единого хозяйственного плана всех советских республик. Первый план ГОЭЛРО, принятый 8 всероссийским съездом советов 29 декабря 1920 года. План выдвигал задачу электрификации всей страны, подъем всех отраслей народного хозяйства. Касался не только России, но и всех советских республик. Большие работы планировали на Украине и Закавказье.
Общее управление в республиках осуществляло экономическое совещание ЭКОСО. Они работали под непосредственным руководством СТО.
В 22 году завершилось объединение транспорта и связи, руководство ими сосредоточено в наркоматах СССР.
Т.о. федеративные отношения республик характеризовались объединением хозяйств республик в важных отраслях промышленности, объединении транспорта и связи.
Укрепление военного единства.
Создание прочного дипломатического союза.
Против объединения в единое союзное государство выступала Грузия.
Причины образования СССР:
1. внутренние экономические причины
а. Единство
б. Исторически славшееся разделение труда между отдельными экономическими районами
2. внешние факторы
а. Угроза военной интервенции
б. Угроза экономической изоляции и дипломатического нажима
3. Субъективные факторы – роль и влияние партии
11 августа 22 года ЦК партии создал специальную комиссию из представителей Украины и РСФСР, которые должны были разработать принципы объединения республик.
Проект решения комиссии получил название плана автономизации, который предусматривал провозглашение РСФСР единым союзным государством, в составе которого намечалось включить на правах автономной республики Украину, Белоруссию, Армению, Азербайджан, Грузию.
Высшими органами власти должны были стать ВЦИК, СНК и СТО РСФСР.
План автономизации сохранял и усиливал преимущественное положение РСФСР в ряду других республик и мог ущемить права других республик.
Ленин в это время тяжело болел и не участвовал в комиссии.
26 октября 22 года – он направил письмо Каменеву, где выдвинул в противовес плану автономизации идею образования СССР на началах полного равноправия республик.
В этом письме был сформулирован тезис о необходимости создания как союзных, так и республиканских органов власти, чтобы не ущемлять права республик. В письме сформировались принципы объединения:
1. добровольность
2. равноправие республик
3. суверенитет каждой республики
4. территориальная неприкосновенность
5. свобода выхода из союза
Эти принципы затем вошли в договор и в Декларацию об образовании СССР.
30 декабря 22 года состоялся первый общесоюзный съезд советов. На нем было провозглашено образование СССР – в его состав вошло 4 республики: РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказская республика (Азербайджан, Грузия, Армения).
На съезде были приняты договор и декларация об образовании СССР.
Съезд поручил ВЦИК СССР подготовить и предоставить на 2 всесоюзный съезд проект первой конституции СССР.
Первая Конституция СССР
Декларация и договор об образовании СССР составили конституционную основу Конституции СССР.
Выраженные в них идеи и принципы получили свое развернутое воплощение в Конституции СССР.
10 января 23 года президиум ВЦИК СССР образовал 6 комиссий, каждая из которых должна была разработать отдельные разделы проекта Конституции. Все они работали безрезультатно.
В июне 23 года ВЦИК создает новую комиссию, которая в конце июня представила разработанный проект Конституции на рассмотрение ЦК партии.
6 июля проект был представлен ВЦИК СССР, который утвердил проект и принял решение внести текст Конституции на окончательное утверждение съезда советов СССР.
31 января 24 года состоялся 2 Всесоюзный съезд советов, который утвердил первую конституцию СССР, которая состояла из двух разделов.
В первом – декларация и договор об образовании СССР.
Во втором – 11 глав:
1. определение введения верховных органов власти
2. о правах союзных республик и союзном ???
3. о съездах советов СССР
4. о ВЦИК СССР
5. о президиуме ВЦИК СССР
6. о СНК СССР
7. о верховном суде СССР
8. о наркоматах СССР
9. об ОГПУ
10. о союзных республиках
11. о гербе, флаге, столице СССР
Государственный аппарат по Конституции:
1. Высший орган – Всесоюзный Съезд Советов (414 депутатов)
2. Съезд формирует из своего состава ВЦИК СССР, состоящий из 2-х равноправных палат: союзный совет и совет национальностей
Союзный совет избирается депутатами съезда в зависимости от количества населения в каждой республики.
Совет национальностей – по норме – от союзных республик по 5 человек, от автономных – по 1 человеку.
Союзный совет и Совет национальностей избирали свои президиумы в количестве по 7 человек каждый.
3. ВЦИК формировал Президиум ВЦИК СССР (2 человека), 7 членов президиума союзного совета, 7 членов президиума совета, 7 новых членов. ВЦИК СССР – на сессии 1 раз в 2 месяца.
4. СНК – председатели, заместители, народные комиссары
5. Органы управления отраслевого уровня . Наркоматы СССР.
1) общественные – их деятельность распространялась на всю территорию СССР (например, путей сообщения)
2) союзно – республиканские – только на территорию республики (например, продовольствия, труда, финансов).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему