Октябрь 1917 г. по 1936 г - этот период обозначен созданием правоохранительной системы Советского государства. Именно в эти годы были подготовлены правовые основы деятельности некоторых правоохранительных органов: Положение о рабоче-крестьянской милиции от 10 июня 1920 г., Положение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г., Положение о судоустройстве РСФСР; Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г., Положение о Народном комиссариате юстиции от 1 февраля 1923 г.
В 1922-1926 гг., в основном, завершилась судебно-правовая реформа. В мае 1922 г был принят первый УПК РСФСР, сформировались основы уголовного законодательства, сложилась уголовно-правовая доктрина, изменившая правовую жизнь советского общества.
Конечная дата - 1936 г. выбрана не случайно. Произошло юридическое и структурное завершение создания правоохранительной системы СССР. Конституция 1936 г. закрепила единое правовое пространство, на котором функционировала советская правоохранительная система.
Были определены следующие основы судебной системы:
- судебная система состоит из судов СССР (Верховный суд, военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта) и судов союзных республик (верховные суды союзных республик, областные и равные им суды, народные и равные им суды);
-судьи народного суда стали избираться на три года. Судьи остальных судов по-прежнему избирались Советами на пять лет.
Система военных трибуналов, согласно Закону о судоустройстве, состояла из:
1) военных трибуналов армий, корпусов, иных воинских соединений и военизированных учреждений, рассматривавших дела только в качестве судов первой инстанции;
2) военных трибуналов округов, фронтов и флотов, которые действовали как суды первой, кассационной и надзорной инстанции.
К компетенции военных трибуналов относились дела о воинских преступлениях, отнесенных законом к их ведению. С 1940 года военные трибуналы стали рассматривать все уголовные дела о преступлениях военнослужащих.
Линейные суды железнодорожного и водного транспорта рассматривали дела о преступлениях, направленных на подрыв дисциплины на транспорте, и о других преступлениях, нарушающих нормальную работу транспорта. Постоянные судьи специальных судов СССР избирались Верховным Советом СССР сроком на пять лет.
Верховный суд СССР определялся как высший судебный орган страны и действовал в составе:
а) Судебной коллегии по уголовным делам
б) Судебной коллегии по гражданским делам
в) Военной коллегии
г) Железнодорожной коллегии
д) Воднотранспортной коллегии.
В конце 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре СССР, образованной в июне того же года. С 1936 г. все прокурорские органы стали подчинятся Прокуратуре СССР, выйдя из подчинения Наркомюстов республик. В 1933 году вместо Прокурора Верховного суда СССР была учреждена должность Прокурора СССР. Положение о прокураторе Союза ССР, утвержденное 17 декабря 1933 года, возложило на прокуратуру:
а) надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти – Конституции СССР, постановлениям и распоряжениям правительства;
б) наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями.
В августе 1938 г. принимается закон "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик", в котором закреплялась унифицированная судебная система. В состав судов всех инстанций стали входить судья и два народных заседателя. Наряду с общими судебными инстанциями сохранялись специальные суды. В 1932 г. создается Главное управление милиции при ОГПУ, тем самым органы охраны общественного порядка включаются в систему органов государственной безопасности. В составе ОГПУ была образована судебная коллегия. Централизация системы органов безопасности завершается в 1934 г. созданием объединенного НКВД СССР, в состав которого вошло ОГПУ. Судебная коллегия ликвидируется и создается Особое совещание - орган, который в административном (внесудебном) порядке мог применять в качестве меры наказания ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря.
Закон о судоустройстве 1938 года освободил судебные органы от функций судебного управления, передав их Наркомату юстиции СССР, образованному в июле 1936 года.
После убийства С.Кирова было принято постановление "О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов", вводившее особый порядок производства по этим делам: короткие сроки расследования и невозможность обжалования.
Конституция СССР 1936 года предусматривала, что правосудие в СССР осуществляется судебными органами, разбирательство дел в судах ведётся открыто, обвиняемому предоставляется право на защиту, а судьи являются независимыми и подчиняются только закону. Эти принципы действительно находили выражение в практике в отношении гражданских и общеуголовных дел.
Однако по делам о политических преступлениях нормы правосудия зачастую грубо нарушались. При этом по соответствующим статьям УК (Ст. 58. УК РСФСР/СССР) осуждались большое количество граждан СССР. Всего с 1934 по 1953 год за контрреволюционные преступления в лагеря ГУЛАГ НКВД было заключено 6 миллионов 883 тысячи человек. Многие из этих лиц были осуждены специальными внесудебными органами: «тройками» и Особыми совещаниями, помимо органов суда и прокуратуры. Значительная часть позже была реабилитирована.
Большой репрессивностью санкций в сочетании с расплывчатостью диспозиций, граничащей с юридической безграмотностью, отличался печально известный Закон от 7 августа 1932 г. “Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и в кооперации и укреплении государственной (социалистической) собственности”. Так, в Законе “приравнивалась” по приему законодательной аналогии колхозная собственность к государственной. Без какой-либо дифференциации преступлений от мелких до крупных была установлена ответственность вплоть до расстрела за хищение такой собственности. Этот закон применялся во время Отечественной войны и после нее за сбор колосков, оставшихся в поле после уборки хлеба (так называемые “колосковые дела”).
Угроза, как сказано в законе, “кулацко-капиталистических элементов” колхозникам с целью заставить их выйти из колхоза или с целью насильственного разрушения колхоза приравнивалась к контрреволюционным преступлениям с лишением свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационные лагеря.
Помимо уголовного активно использовалось для массовых репрессий административное законодательство в виде высылки до 10 лет и с конфискацией имущества по решению местных исполнительных. “Антикулацкое” уголовное законодательство исходило не из совершения конкретного преступления, а из субъективно понимаемой принадлежности крестьян к “кулакам” и “зажиточным элементам”, чему способствовало тогдашнее законодательство о социально опасных элементах, преступлений не совершивших, но высылке подлежащих.
В 1935 г. отменяется ст. 8 Основных начал, предоставлявшая союзным республикам право определять минимальный возраст уголовной ответственности. По Закону от 7 апреля 1935 г. “О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних” несовершеннолетние привлекались к ответственности за кражи, насильственные преступления и убийства, начиная с 12 лет, как было сказано в законе, “с применением всех мер уголовного наказания”. Поскольку с 30-х годов уголовные законы издавались, главным образом, Союзом ССР, а не республиками, то оставалось неясным, отменяли ли более поздние общесоюзные законы Основные начала 1924 г., где минимальный возраст составлял 14 лет и к совершеннолетним не применялись смертная казнь, ссылка, высылка и другие наказания.
Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. был повышен максимум лишения свободы с 10 до 25 лет. В 1939 г. было отменено условно-досрочное освобождение заключенных от дальнейшего отбытия наказания.
Единственным исключением из полностью сверхрепрессивного уголовного законодательства 30-х годов оказалась новая общесоюзная норма о погашении судимости со сниженным против республиканских норм сроком погашения. Возможно, она была вынужденной из-за громадных размеров числа судимых граждан.
Таким образом, уголовное законодательство 30-х годов оказалось поистине кровавым, отбросившим принципы законности, гуманизма и справедливости в средневековую бездну. Во-первых, вопреки принципу демократизма и суверенности союзных республик они были лишены права на издание собственных уголовных кодексов. Во-вторых, вопреки принципу законности, исходящему из того, что основанием уголовной ответственности может быть исключительно совершение преступления, а не опасная личность в виде “врагов народа”, “кулацко-зажиточных элементов” и прочее, акцент в уголовном законодательстве этого периода и особенно в его исполнении был сделан именно на “опасную личность”, не совершившую конкретного преступления. В-третьих, грубо нарушался принцип личной ответственности и вины.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему