Четвертая и Пятая республики во Франции, особенности их государственного строя.

В 1943-1944 гг. управление борьбой с захватчиками сосредоточено в Комитете национального освобождения, возглавившем движение Сопротивления. Позже он реорганизуется во Временное правительство во '' главе с генералом де Голлем. Летом 1944 г. Франция освобождается от оккупации. После освобождения встает вопрос о будущем государственном строе, принятии новой конституции. После первого Учредительного собрания формируется правительство, состоящее из коммунистов и социалистов. Проект их конституции отклоняется на референдуме. В 1946 г. новый

состав Учредительного собрания разрабатывает второй проект конституции. Он проходит- утверждение на референдуме и становится Конституцией Четвертой

республики.

В преамбуле Конституции торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина,

провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Также провозглашались равные

права всех граждан вне зависимости от пола; право политического убежища; право на организацию

профсоюзов, стачек; право на социальную помощь матерям, детям, инвалидам и др. Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

Парламент должен был состоять из двух палат:

Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на 5 лет на основе всеобщего прямого избирательного права. Национальное собрание обладало правом принятия

законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет должен был представлять в течение 2 месяцев. Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирался парламентом сроком на 7 лет и мог переизбираться еще на один срок. Президент подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов, утверждает некоторые правительственные декреты. Акты президента действительны только при наличии контрасигнатуры министра.

Непосредственное государственное управление страной осуществляет Совет министров во главе с председателем. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно

руководит всем госаппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.

В 1958 г. на смену несовершенному строю Четвертой республики приходит Пятая и последняя на сегодняшний день республика.

Изменения в системе власти были вызваны необходимостью покончить с нестабильностью, порожденной бесконечными правительственными кризисами.

Непосредственной причиной отмены Конституции 1946 г. явились события в Алжире. Весной 1958 г.

там усилились проколонистские выступления. В мае 1958 г. парламент призывает к власти генерала де Голля и наделяет его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство разрабатывает проект новой Конституции, которая в сентябре 1958 г.

одобряется.

Новая Конституция расширила права исполнительной власти в ущерб законодательной.

Глава государства - президент, избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием и обладает широкими полномочиями: назначает и смещает премьер-министра и членов правительства; является

главнокомандующим вооруженных сил; подписывает и обнародует законы; передает законопроекты на референдум; принимает ордонансы, имеющие силу закона, и др. Президент является высшим арбитром для госорганов. Он не несет политической ответственности ни перед каким органом и никем не контролируется. Президент имеет право распустить нижнюю палату парламента, а также объявлять чрезвычайное положение.

Правительство - Совету министров. Премьер-министр руководит деятельностью правительства,

обеспечивает исполнение законов. Правительство скрепляет подписью акты президента.

Парламент состоит из двух палат – Национального собрания и сената. Депутаты нижней палаты избираются прямым голосованием граждан, верхней - косвенным. Парламент собирается на две очередные сессии в году,"общая продолжительность которых не может превышать 170 дней. Чрезвычайные (внеочередные) сессии созываются президентом по требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания. Конституция также предусмотрела создание особого органа – Конституционного совета. Члены Конституционного совета назначаются президентом, председателем Национального собрания и председателем сената. Этот орган наблюдает за правильностью избрания президента, депутатов и сенаторов, за порядком проведения референдумов и выборов.

Департаменты возглавляют префекты, назначаемые президентом. В коммунах избирается муниципальный совет, из состава которого избирается мэр.

Судебная система включает суды низшей инстанции и суды второй (большой) инстанции. Высшая судебная инстанция - Кассационный суд. Существуют специальные суды: трудовые, торговые, суды по делам несовершеннолетних.