Обычно конституция вступает в силу с момента, который указан в ее заключительных положениях или, реже, в сопровождающем ее принятие особом законе. Переходные положения конституции могут предусматривать, что определенные ее нормы начинают применяться позднее - обычно по наступлению какого-либо события /выборов и т.п./
Как правило, конституция вступает в силу на всей территории государства. В случае последующего присоединения к данному государству каких-либо новых его частей с этого или иного установленного особым актом момента конституция начинает действовать и на их территории. Например, Основной закон ФРГ, принятый в 1949 году, в соответствии с его ст.23 действовал первоначально на территориях тогдашних западногерманских земель и должен был вступить в силу в остальных частях Германии после их вхождения в состав ФРГ. В 1990 году после того, как бывшая ГДР вошла в состав ФРГ, указанная статья, полностью реализованная была отменена.
Очень важное значение имеет вопрос о непосредственном действии конституционных норм. В "социалистических" странах конституция рассматривается как политико-правовой документ, то есть практически как декларация принципов, непосредственно государственные органы и должностных лиц не обязывающих. Не случайно в нашей стране до принятия новой конституции было бессмысленно обращаться в суд, ссылаясь только на Конституцию: если нет какого либо закона, указа или, еще лучше, приказа министерства по данному вопросу, суд дела не принимал да и в судебных решениях ссылок на конституцию не было. Демократический же режим предполагает судебную защиту конституционных прав, и поэтому в каждом случае важно выяснить, можно ли конституционную норму применить непосредственно.
В конституциях по признаку действенности закрепленных там норм, различают: нормы непосредственного действия и нормы отсылочного характера. К первым можно отнести, например, ст.23 японской Конституции, которая гласит :"Гарантируется свобода научной деятельности". Или же другой пример, из той же конституции: "Император назначает главного судью Верховного суда по представлению Кабинета" и эти нормы для своей реализации не нуждаются ни в какой конкретизации и могут быть применены непосредственно.
Что же касается второй группы конституционных норм, то для их реализации необходимо наличие других законодательных актов. Ст. 47 Конституции Японии гласит: "... избирательные округа, способ голосования и другие вопросы, относящиеся к выборам членов обеих палат, определяются законом".
Встречаются и более сложные нормы. Например, часть вторая ст.19 испанской Конституции устанавливает, что испанцы "имеют право въезжать в Испанию и свободно покидать ее на установленных законом условиях". Возникает вопрос: до принятия закона, о котором идет речь, возможно ли осуществление испанскими гражданами указанного конституционного права? На наш взгляд, указанная норма до принятия соответствующего закона не приостанавливает субъективное право испанских граждан на въезд в Испанию, а лишь требует определения процедурных вопросов.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему