Изучение конституционного права зарубежных стран предполагает знание сложившихся в них основ конституционного строя. Это необходимо прежде всего потому, что в особенностях конституционного строя коренятся истоки и главные тенденции развития конституционного права, в нем отражаются общественно – политические отношения господствующие в данном обществе.
Соотношение между конституционным правом и конституционным строем - это как бы соотношение между формой и содержанием. Иногда за формой внешне демократической, может стоять диктатура, защищающая порядок выгодный тому или иному социальному слою.
Необходимо заметить, что конституционный строй зарубежных государств с разных сторон изучается многими науками (философией, социологией, общей теорией государства и права, специальными отраслевыми науками). Нас же с точки зрения науки конституционного права интересуют те стороны конституционного строя, которые помогают понять политические причины существования той или иной организации государственного механизма, содержание государственной власти, правовое положение человека в обществе.
Таким образом, чтобы понять государственно-правовые институты, необходимо изучать их в связи с конституционным устройством, с сущностью политических отношений в обществе.
Приступая к характеристике экономической и политической основы зарубежных стран, необходимо особо оговорить, что анализ соответствующих социально-экономических категорий в государствоведении носит вспомогательный характер и необходим прежде всего для правильного понимания политической организации общества и служебной роли соответствующих политических и правовых учреждений.
Впервые упоминание о гражданском обществе можно найти в трудах Аристотеля. Он писал, что прежде чем определить, что есть государство, — необходимо выяснить понятие “гражданин”, ибо государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество.
Большое внимание уделялось разработке проблем гражданского общества в XVII в. — они анализировались в трудах Г. Гроция, Д. Гоб-бса, Ф. Локка. В XVIII в. весомый вклад в развитие теории гражданского общества внесли Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, В. Гумбольдт, Д. Вико и другие мыслители. В XIX веке вопросы взаимосвязи государства и гражданского общества исследовал Гегель, который пришел к выводу, что гражданское общество представляет особую стадию в диалектическом движении от семьи к государству.
Возрождение интереса к проблемам гражданского общества в XX в. было связано с процессом упрочения демократических ценностей, принципов и институтов.
Гражданское общество в современном его понимании представляет собой необходимый и рациональный способ сосуществования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии.
Его можно также рассматривать как общество, в котором существуют развитые экономические, культурные, правовые, политические отношения между составляющими его индивидами, которые не опосредованы государством.
В таком обществе существует широкая сфера публичных отношений, в которой активно действуют массовые движения, партии, группировки по интересам, убеждениям, а также по иным признакам. Данное общество добивается демократизации власти государства за счет ее передачи органам самоуправления, взаимодействия большинства и меньшинства на основе согласования позиций государственных и общественных институтов.
Развитое гражданское общество обладает такой степенью независимости и автономии от государства, которая гарантирует безопасность личности от злоупотреблений, которые связаны с недобросовестным использованием государственной власти.
Кроме того, гражданское общество деполитизировано и не зависимо от политической системы и государственной политики. Каждый член гражданского общества является, прежде всего, субъектом права, а только уж потом — гражданином государства, так как гражданское общество защищает права человека, в то время как с государством связаны права гражданина.
Сформировавшееся гражданское общество не терпит насилия со стороны государства. Оно существует в рамках свободы гражданских интересов. В нем осуществляется социальная саморегуляция, что позволяет его рассматривать как “самонастраивающееся” общество. Его основой является человек, взаимодействующий с другими членами общества.
Гражданскому обществу, которое существует в ФРГ, Австрии, США, Франции присущи дополнительные характеристики, одной из которых является “открытость”. “Открытое общество” и его члены “не замечают” государство, обладают социальной мобильностью, имеют высокий уровень сопряженности интересов. Кроме того, общество саморегулирует политические институты и передает государству столько полномочий, сколько считает необходимым.
Новая стадия развития гражданского общества связана с расширением интереса общества к проблемам общего блага, справедливости, гражданских прав.
Можно отметить, что в своем развитии многие европейские государства прошли длительный путь развития до своего нынешнего состояния — “государства благосостояния”. В ходе этого процесса сложилось устойчивое понимание того, что границы между государственной властью и обществом не могут проводиться в пользу государства, поэтому конфронтация в отношениях между гражданским обществом и государством уходит в прошлое. Новый период отношений характеризуется устранением барьеров между гражданским обществом и государством, поиском путей для взаимопонимания.
Существовавшее долгое время противопоставление общества и государства устраняется, так как государство осознает свою ответственность перед гражданским обществом. Государство все более и более становится как бы слугой такого общества. Оно обеспечивает соблюдение правовых норм, эффективность управления, необходимые социальные нужды.
Таким образом, гражданское общество находится в диалектической взаимосвязи с государством. Она проявляется в том, что чем сильнее гражданское общество, тем менее заметна роль государства. И наоборот — неразвитое гражданское общество приводит к чрезмерному усилению государства, которое поглощает первое. В то же время было бы ошибкой противопоставлять общество и государство, так как они не могут существовать отдельно, взаимно дополняют друг друга и взаимно страдают от антагонистических отношений.
Следует также отметить, что хотя гражданское общество представляет собой самоорганизующуюся и саморазвивающуюся систему, его развитие протекает более успешно, если государство создает для этого благоприятные условия. Поэтому для формирования гражданского общества необходима сильная государственная власть, которая основывается на демократизме, признании верховенства права и других принципах, лежащих в основе правового государства.
Можно отметить ряд существенных признаков, которые присущи гражданскому обществу:
Во-первых, это общество социального рыночного хозяйства, в котором обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда, разнообразие и равноправие всех форм собственности и равная их защита, общественная польза и добросовестная конкуренция.
Во-вторых, это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека.
В-третьих, это общество подлинной свободы и демократии, в котором признается приоритет прав человека.
В-четвертых, это общество, построенное на основе принципов самоуправления и саморегулирования, свободной инициативы граждан и их коллективов.
Важнейшими структурными элементами гражданского общества являются:
— добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей (семья, различные ассоциации, хозяйственные корпорации и другие общественные объединения);
— совокупность негосударственных (т.е. неполитических) общественных отношений;
— производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы и традиции;
— сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, защищенная от вмешательства государственной власти.
Эти элементы гражданского общества в науке конституционного права рассматриваются либо как общественно-политические категории, либо как самостоятельные конституционные (государственно-правовые) институты, закрепляющие существенные черты и признаки гражданского общества. Среди них можно выделить следующие институты:
а) основ экономических отношений;
б) основ социальных отношений;
в) основ духовно-культурных отношений;
г) основ политических отношений.
Степень зрелости гражданского общества и всех его институтов является тем критерием, который характеризует стабильность и прочность конституционного строя. Поэтому закрепление в конституционных нормах основ гражданского общества позволяет юридически обеспечить независимость общества от государства, предусмотреть гарантии от незаконного вмешательства последнего в дела общества, установить границы и пределы государственного воздействия на общественные отношения.
В большинстве конституций зарубежных стран отсутствуют специальные разделы, посвященные гражданскому обществу, хотя и закрепляются важнейшие его институты.
Что же касается Конституции Российской Федерации 1993 г., то при ее разработке предлагалось включить в ее структуру специальный раздел. Однако учитывая переходный характер общественных отношений, от этой идеи законодатель в дальнейшем отказался.
Тем не менее, в главах “Основы конституционного строя” и “Права и свободы человека и гражданина” были зафиксированы основные условия и предпосылки, необходимые для развития новой экономической системы и гражданского общества. Так, в этих разделах конституции фиксируется равенство всех форм собственности, единое экономическое пространство, широкий круг прав и свобод человека и гражданина, активность общественных объединений, содействие государства развитию институтов гражданского общества.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему