Общая характеристика.
Данная сфера общественных отношений регулируется конституционным правом в наименьшей мере по сравнению с остальными элементами конституционного строя. Это и понятно: ведь речь идет, по существу, о внутреннем мире человека. Только тоталитарные режимы претендуют на полный контроль и над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе человек самоценен и автономен и его внутренний мир принадлежит ему одному. Задача государства и права, прежде всего конституционного права, сводится здесь к тому, чтобы обеспечить наилучшие условия для духовно-культурного развития личности человека.
Духовно-культурные отношения в обществе - это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ. Эти отношения обусловлены в конечном счете существующей системой экономических и социальных отношений, однако надо иметь в виду, что эта обусловленность – именно в конечном счете. Более того, духовно-культурные отношения в свою очередь оказывают воздействие на отношения экономические, социальные и политические. Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления - науку, искусство, образование, религию, прочие области общественного сознания.
Подчас духовно-культурные отношения приобретают политический характер. Особенно часто это случается в сфере религии, которая нередко выступает в качестве фактора, образующего нацию и государство.
Мы не вводим термина "духовно-культурная система", ибо если духовно-культурные отношения и образуют систему, то, на наш взгляд, лишь суммативную, лишенную целостности.
Образование.
Этот участок жизни общества можно считать основополагающим для всей ее духовно-культурной сферы, так как без образования не может быть культуры и полноценной духовной жизни.
В ст. 27 испанской Конституции указывается, что образование будет иметь целью полное развитие человеческой личности в уважении к демократическим принципам общежития и основным правам и свободам. Публичные власти должны гарантировать родителям возможность давать своим детям религиозное и моральное воспитание в соответствии с собственными убеждениями. Основное обучение обязательно и бесплатно. Публичные власти гарантируют всем право на образование посредством общего программирования обучения при эффективном участии заинтересованных секторов и создания учебных заведений. За физическими и юридическими лицами признается свобода создавать учебные заведения в рамках соблюдения конституционных принципов. Преподаватели, родители и в соответствующих случаях учащиеся будут участвовать в контроле и управлении во всех учебных заведениях, которые содержаться администрацией за счет публичных фондов. На публичные власти возлагаются инспектирование и освидетельствование системы образования, чтобы гарантировать соблюдение законов. Публичные власти будут поддерживать учебные заведения, которые отвечают требованиям, установленным законом. Признается автономия университетов на установленных законом условиях.
Таким образом, здесь, как и в Германии, мы наблюдаем либеральную систему с минимально необходимым руководством публичных властей. Пример противоположного подхода к образованию дает Конституция Кубы. Так, в ст.38, в частности, сказано: "Государство направляет, развивает и поощряет образование, культуру и науку во всех их проявлениях.
В своей политике в области образования и культуры государство придерживается следующих принципов: а) обучение находится в ведении государства. Поэтому учебные заведения являются государственными; б) обучение является бесплатным. Государство устанавливает широкую систему стипендий для учащихся и предоставляет разнообразные возможности учебы работающим с целью достижения всеобщего обучения ". А часть первая ст.39 устанавливает: "Образование детей и молодежи в духе коммунизма является обязанностью всего общества".
Вот так, не больше и не меньше. Поскольку ставится задача коммунистического воспитания новых поколений, то, очевидно, что выполнять эту задачу может только государство. Надо признать, что в деле расширения образования послереволюционная Куба преуспевала, однако качество его таково, что многие выпускники вузов пополняют ряды тех, кого А. И. Солженицын метко назвал "образованщиной".
Наука и культура.
В этой сфере государство также может обеспечить лишь материальную сторону дела. Однако это достаточно сильный инструмент, позволяющий целенаправленно воздействовать на развитие данной сферы в определенных направлениях. Демократическое государство в принципе воздерживается от такого воздействия, ибо оно сковывает развитие науки и культуры, подчас уродует его и в конце концов ведет к отставанию общества во всех отношениях, за исключением, может быть, каких-то узких, особо поощряемых участков. Но и на этих участках наука и культура в случае такого одностороннего государственного воздействия неизбежно отстают, поскольку нарушена их целостность.
Долгое время конституционное право было к этой сфере индифферентно. Современные же конституции, особенно в странах, переживших тоталитаризм, содержат на этот счет специальные гарантии. Впрочем, и тоталитарные конституции также стали прямо регулировать данную сферу, разумеется достаточно своеобразно.
Выше, в связи с социально-культурными правами и свободами, мы уже затрагивали проблематику науки культуры. Здесь приведем примеры конституционного установления обязанностей государства и государственной политике в этой сфере.
Итальянская Конституция, например, устанавливает, что "искусство и наука свободны, и свободно их преподавание" (часть первая ст.33). А ст.9 гласит: "Республика содействует развитию культуры и научных и технических исследований. Она охраняет природу и историческое и художественное наследие Нации".
Конституция Венгерской Республики 1949 года в редакции 1990 года в § 70-ж содержит следующие положения: "1. Венгерская Республика уважает и поддерживает свободу научной жизни и художественного творчества, свободу получения знания и преподавания. 2. Принимать решения в вопросах научной истины, определять научную ценность исследований правомочны исключительно деятели науки".
Примечательно здесь положение абз.2, которое в демократическом обществе само собой разумеется и потому обычно в конституции не включается. Здесь же оно навеяно недавним тоталитарным прошлым, когда верховными судьями по любому научному вопросу выступали чиновники аппарата ЦК Венгерской социалистической рабочей партии.
Что же касается регулирования данной группы общественных отношений тоталитарными конституциями, то здесь опять стоит обратиться к ст.38 Конституции Кубы, которая в данном отношении еще сравнительно либеральна. Указанная статья в части второй гласит:
"д) художественное творчество свободно, поскольку его содержание не противоречит Революции. Формы выражения в искусств свободны;
е) государство с целью повышения культурного уровня народа развивает поощряет художественное воспитание, призвание к художественному творчеству, занятия искусством и способность ценить его;
ж) творческая и научно-исследовательская деятельность свободна. Государство стимулирует и обеспечивает научные исследования, и прежде всего те, которые направлены на решение проблем, затрагивающих интересы всего общества и благосостояние народа;
и) государство направляет, развивает и поощряет физическую культуру и спорт во всех их проявлениях как средство образования и вклад во всестороннее воспитание граждан".
Здесь мы видим ряд норм, которые сами по себе не могут вызвать никаких возражений: осуществление соответствующих функций государством вполне естественно. Однако нельзя не видеть в пунктах "д" и "ж" политических критериев, существенно ограничивающих свободу художественного и научного творчества и ставящих деятелей науки и культуры в зависимость от благорасположения чиновников компартии и государства, которые решают, что противоречит, а что не противоречит Революции, какие проблемы затрагивают интересы всего общества и благосостояние народа и какие - нет, какие исследования направлены на решение этих проблем и какие - нет и т.д. Кроме того, указанные функции должны бы осуществляться и самим обществом через разнообразные его институты, но тоталитарный режим устраняет гражданское общество, делает подавляющее большинство его членов равными в бедности или нищете; поэтому в цитированном тексте речь идет лишь о суррогате общественных институтов - так называемых массовых общественных организациях, которые суть не что иное, как филиалы партии-государства.
Религия - это также важный институт духовно-культурной жизни общества. Как система мировоззренческих представлений и верований, религия служит объединяющим людей фактором и, как отмечалось, даже фактором государствообразующим. Она накладывает отпечаток на многие институты не только духовно-культурной, но и политической жизни общества. Естественно поэтому, что конституционное право не может игнорировать религию.
Религия обычно тесно связана с церковью, которая представляет собой большей частью иерархическую структуру, лишенную демократических признаков и предназначенную для удовлетворения религиозных потребностей верующих. На практике церковь нередко выходит за эти рамки и возглавляет или направляет движение верующих, преследующие политические цели.
Взаимодействие религии и конституционного права чаще всего осуществляется в виде конституционно-правового регулирования отношений между государством и церковью. При этом обычно в той или иной форме провозглашается отделение церкви от государства. Согласно, например, абз. 3 ст.16 испанской Конституции "никакое вероисповедание не будет иметь государственного характера. Публичные власти будут принимать во внимание религиозные верования испанского общества и поддерживать соответствующие отношения с Католической церковью и другими вероисповеданиями".
Конституционное право гарантирует, как правило, равноправие вероисповеданий и особо защищает религиозные меньшинства, о чем уже шла речь выше.
В конституционном строе как в зеркале отражаются те политические, социальные, экономические и культурные процессы, которые реализуются в государственном механизме того или иного государства. По характеристике конституционного строя, даже не вникая во внутреннее законодательство, определить насколько далеко данное государство продвинулось по пути демократических преобразований.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему