Правовое положение депутата парламента определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями.
В некоторых странах депутат парламента рассматривается как представитель всей нации, а не соответствующего избирательного округа. Логическим следствие этого является запрещение императивного мандата и права отзыва.
Соответствующие нормы содержатся в конституциях почти всех стран. Так, ст.67 конституции Италии гласит: " Каждый член парламента представляет свою нацию и выполняет свои функции без обязательного мандата ".
С не меньшей категоричностью говорит об этом ст.38 /1/ конституции ФРГ: " Депутаты германского Бундестага ... являются представителями всего народа, не связаны наказами и поручениями и подчинены лишь своей совести ".
Но это не значит, что депутат парламента полностью не зависим. Во-первых, депутат, как правило, партиен, подчиняется партийной дисциплине; во-вторых, зависит от тех организация которые финансировали его избирательную компанию: в-третьих, он зависит от своего избирательного округа, поскольку судьба мандата решается голосованием.
Несколько по-иному этот вопрос решается в странах Восточной Европы, Республике Куба, Монголии и др.. Здесь по отношению к депутату действует право отзыва депутата, которое применяется лишь при определенных предусмотренных конституцией или другим органическим законом.
В большинстве зарубежных стран мандат депутата парламента обладает свойством несовместимости ни с какой государственной или иной должностью. Парламентская деятельность считается единственным законным занятием депутата, исключая право занятия министерских постов. Депутатский мандат включает следующие основные компоненты:
1. Индемнитет / имеет два значения - освобождение от ответственности и вознаграждение за парламентскую деятельность /.
Депутат парламента получает денежное вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки.
Самое высокое содержание получают американские конгрессмены - 72600 долларов в год.
2. Иммунитет. Законодательством депутату предоставляется целый ряд прав и привилегий, которые должны гарантировать его независимость. Это свобода слова и голосования, депутатская неприкосновенность.
Например в ст. 139 конституции Республики Никарагуа сказано: " Депутаты освобождаются от ответственности за высказанные мнения и поданные голоса в Национальной ассамблее и пользуются согласно закону неприкосновенностью ".
В ст.93 конституции Республики Афганистан закреплено: "Депутаты Национального Совета на раздельных и совместных заседаниях имеют право голосовать и выражать свое мнение.
Никто из депутатов Национального Совета не подвергается судебному преследованию по результатам голосования или выражения своего мнения во время или вне сессии.
Депутат Национального Совета за исключением случаев явного преступления не может быть арестован и подвергнут судебному
преследованию без санкции соответствующей палаты, а в перерыве
между двумя сессиями Национального Совета- без согласия ее Президиума ".
Однако парламентская практика зарубежных стран знает много юридических и фактических ограничений предоставленных депутату свобод. На это влияет соблюдение партийной дисциплины, законы об охране государственной тайны, правила регламентов парламентов.
Лишение депутата иммунитета может быть осуществлено решением той палаты, к которой он принадлежит.
Прекращение срока полномочий депутата наступает по окончании срока полномочий парламента, на который был избран данный депутат, а также вследствие смерти депутата, в результате лишения мандата или признания выборов недействительными.
Так, в ст. 56/2/ конституции Кампучии записано: " Депутат Национального собрания не справившийся со своими обязанностями, может быть лишен мандата в следствии с закрепленными законом нормами ".
В отдельных странах при определенных условиях срок полномочий депутатов может быть и продлен.
Так, в ст. 603 конституции Итальянской республики записано: " Палата депутатов и Сенат избираются на 5 лет.
Полномочия каждой из палат могут быть отсрочены только в законодательном порядке и лишь в случае войны ".
Поможем написать любую работу на аналогичную тему