Законодательный процесс в зарубежных парламентах состоит из следующих стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях, принятие и утверждение закона, его опубликование. Законодательная инициатива может быть правительственная (или главы государства), парламентская, народная и специальная. Правительственная инициатива применяется как правило в странах с парламентской или полупрезидентской формой правления. Но и в президентских республиках президент использует законодательную инициативу в своих посланиях парламенту, которые затем облекаются в форму законопроектов, внесенных одним из депутатов. Парламентская инициатива признается во всех государствах. Народная инициатива заключается в предоставлении такого права определенному числу избирателей, она предусмотрена не во всех конституциях и используется редко. Специальная инициатива-право вносить законопроекты, предоставленное определенным органам (в Италии- областные советы, в Швейцарии – кантональные органы).Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях называется чтениями. Первое чтение-принятие к рассмотрению и оглашение названия, второе чтение- предварительное рассмотрение, обсуждение принципиальных положений, третье – постатейное обсуждение законопроекта. После третьего чтения при наличии кворума проводится голосование. За простой проект должно быть подано простое большинство присутствующих депутатов, за конституционный –квалифицированное большинство. В двухпалатных парламентах после принятия законопроекта одной из палат он передается в другую, где рассматривается в обычном порядке. Эта палата может принять законопроект, внести в него поправки, дополнения или вообще отвергнуть. Если права нижней палаты шире, чем верхней, возражения и поправки верхней палаты преодолеваются повторным голосованием в нижней палате абсолютным большинством (Испания), квалифицированным (Польша, Япония), или простым (Великобритания- не раньше, чем через год).Если палаты имеют равные права, то существуют два метода- либо последовательная передача из палаты в палату, пока не будет достигнуто согласие, либо согласительная комиссия готовит согласованный текст и передает его в палаты. Принятый парламентом законопроект направляется на подпись главе государства. В парламентских монархиях и республиках глава государства имеет право вето, но практически им не пользуется. Право вето бывает абсолютным (неподписанный законопроект считается непринятым) и относительным (неподписанный законопроект возвращается в парламент и может быть снова принят). Опубликование закона в официальном издании – промульгирование. Срок вступления закона в силу после опубликования в разных странах по-разному – от 1 до 28 дней.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему