Правовая охрана Конституции: понятие, формы

Нормы Конституции РФ должны быть подкреплены определенными гарантиями. Без эффективной системы юридической охраны Конституция будет беззащитной.

Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.

Субъектом права на юридическую охрану Конституции РФ является весь народ, который делегирует данное право государству.

Конкретными субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:

1) Президент РФ (ст. 80 – является гарантом Основного закона);

2)    Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ;

3)    Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый Государственной Думой;

4)    Конституционный Суд РФ – особый субъект правовой охраны. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативно – правовых актов государства, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, дает толкование Конституции РФ, осуществляет иные полномочия, обеспечивающие неуклонное соблюдение конституционных норм.

В науке конституционного права выделяют две формы правовой охраны Конституции: конституционный контроль и конституционный надзор.

Конституционный контроль – это деятельность уполномоченных органов государства, которые преследуют цель выявления и пресечения не согласованных с Конституцией нормативно – правовых актов. 

Органы конституционного контроля вправе: принимать окончательное решение о конституционности нормативного акта, отменять антиконституционные акты, давать императивные указания об их отмене или приведении в соответствии с Конституцией, приводить к наложению санкций за нарушение конституционных положений. 

В России контроль осуществляет Конституционный Суд РФ.

Существуют 2 виды конституционного контроля:

1) Предварительный – начинается с момента инициирования закона и заканчивается с вступлением закона в силу;

2) Последующий – возникает с момента вступления закона в силу.

Конституционный Суд РФ осуществляет последующий конституционный контроль.

Мировой практике известны 2 процедуры последующего контроля:

1) путем «действия» (абстрактный контроль) – после издания закона можно немедленно возбудить вопрос о признании его противоречащим конституции;

2) путем «возражения» (конкретный контроль – нужно ждать, пока соответствующие органы применят закон к конкретному случаю.

Конституционный Суд РФ осуществляет как абстрактный, так и конкретный контроль.

Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов государства по выявлению не соответствующих Конституции нормативно – правовых актов. Орган конституционного надзора может вынести аргументированное заключение о конституционности закона, но не может его аннулировать. Т.о. конституционный надзор имеет консультативный, а не императивный характер. Решения Комитета Конституционного надзора, действовавшего до образования Конституционного Суда РФ, не имели обязательной силы.