Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей

Гражданство обычно передается рождением от родителей к детям.

Закон о гражданстве 2002 г. (как и ранее Закон 1991 г.) определяет три группы проблем, связанных с гражданством детей:

1) гражданство детей при изменении гражданства родителей;

2) при усыновлении;

3) при установлении над ними опеки или попечительства.

В нем закрепляются два значимых правила:

1) для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие (ч. 2 ст. 9);

2) гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласия его родителей, которые лишены родительских прав (ч. 4 ст. 9).

Вместе с тем ч. 3 ст. 9 Закона о гражданстве 2002 г. устанавливает новое правило: гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.

В Законе о гражданстве 2002 г. более конкретно решаются вопросы изменения гражданства детей при изменении гражданства их родителей. Статьи 24 и 25 данного Закона определяют все возможные варианты решения этих проблем, возникающие в практике. Это необходимо для обеспечения единообразного применения норм закона при решении данных вопросов, представляющих особую сложность.

В частности, в ст. 24 указывается, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя. Но только в том случае, если ребенок не станет лицом без гражданства.

В ст. 25 более подробно описываются ситуации, которые складываются в случаях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации одним из родителей ребенка. Таких ситуаций пять:

1) один из родителей, имеющих другое гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации – их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести российское гражданство по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (ч. 1);

2) один из родителей, имеющих другое гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации – их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести российское гражданство по заявлению обоих его родителей (ч. 2);

3) один из родителей, имеющий другое гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а второй родитель является лицом без гражданства – их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (ч. 3);

4) один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а второй родитель имеет другое гражданство – их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению обоих его родителей (ч. 4);

5) гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а второй родитель остается гражданином Российской Федерации – их ребенок сохраняет российское гражданство. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии письменного согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ч. 5).

Статья 26 Закона о гражданстве 2002 г. содержит положение, цель которого – предусмотреть возможные варианты решения вопросов гражданства детей при их усыновлении гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами. В Законе имеется несколько вариантов решения вопроса о гражданстве детей при их усыновлении (удочерении):

1) ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ч. 1);

2) ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой – лицом без гражданства, приобретает российское гражданство со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2);

3) ребенок, усыновленный или удочеренный супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей, при этом не имеет значения место жительства ребенка (ч. 3). В этом случае (согласно ч. 4), если ребенок и его усыновители проживают на территории Российской Федерации и в течение одного года со дня усыновления или удочерения от них не поступило заявления, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения).

Таким образом, общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами. Российское гражданство может быть у них прекращено с учетом интересов ребенка лишь по решению Президента РФ.

Статья 26. Гражданство детей при изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя

Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.

Если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над которым установлена опека или попечительство граждан Российской Федерации, выходят из гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.

Статья 27. Гражданство детей при приобретении гражданства Российской Федерации одним из родителей

Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.

Статья 28. Гражданство детей при прекращении гражданства Российской Федерации у одного из родителей

Если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.